特朗普放弃对限制投资加码 中国商务部将密切关注

来源:第一财经 作者: 时间:2018-06-28 09:44

特朗普 中国商务部 技术

  [美国总统特朗普26日表示,将放弃对中国投资美国技术领域施加新限制的计划,而是利用已有的美国联邦政府机构外国投资委员会(CFIUS)来加强把关。他同时表示,“这种做法将针对所有国家,而不仅仅是中国”]

  27日早间,商务部新闻发言人就美国拟出台投资限制措施回答了媒体提问。该发言人表示,我们注意到美方关于拟出台投资限制措施的消息,正在密切关注,并将评估对中国企业的潜在影响。

  外交部新闻发言人陆慷在27日举行的例行记者会上也表示,中方会继续密切关注这一动向将在全球范围内对世界主要经济体之间的投资和贸易关系产生的影响,特别是在当前形势下对全球宏观经济产生的影响。

  近两日,美国政府在贸易问题上释放出混乱的信息,一会儿说美有关举措是针对中国,一会儿又说是针对世界上对美国构成威胁的国家。

  对此,美国总统特朗普有了最新表态:26日他表示将放弃对中国投资美国技术领域施加新限制的计划,而是利用已有的美国联邦政府机构外国投资委员会(CFIUS)来加强把关。他同时表示,“这种做法将针对所有国家,而不仅仅是中国”。

  在26日的外交部例行记者会上,被问及相关问题时,陆慷表示,中方的立场是一贯的,也是坚定的,不会因为一时一事而有所改变。他说,对当今国际经济领域出现的、一些主要经济体之间的紧张和问题,中方和国际社会绝大多数成员一样,仍主张要维护和促进现有国际经济贸易金融秩序和相关准则,继续致力于推进贸易和投资自由化与便利化。我们相信这才是解决问题的根本途径。

  一位接近中方谈判人士对第一财经记者表示,不论美方出台何种措施,中方都会全面应对。

  内部矛盾公开化

  彼得森国际经济研究所资深贸易专家加里·胡弗博在今年1月末参加了关于《外国投资风险评估现代化法案》(FIRRMA)的听证会,该法案是美国财政部与美国国会共同推进的、旨在解决国家紧急问题的法案。

  胡弗博对第一财经记者称,只要特朗普在任美国总统,中美之间的贸易纠纷就将持续,“特朗普会阻止任何一笔重要的中国对美科技公司的投资。”不过他并不认为特朗普真的会对如此大规模(2000亿美元)的自中国进口商品征收关税。

  19日,中国商务部发言人对美白宫6月18日声明发表谈话称,美方在推出500亿美元征税清单之后,又变本加厉,威胁将制定2000亿美元征税清单。这种极限施压和讹诈的做法,背离双方多次磋商共识,也令国际社会十分失望。如果美方失去理性、出台清单,中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施,做出强有力反制。

  在外国对美投资上,特朗普早在今年3月就已宣布,将出台措施限制中企对美投资并购,他最初给美国财长姆努钦60天的时间起草一份方案,几经波折,最后的时间定在了6月30日。

  受到特朗普政府或对中企采取更多投资限制措施的影响,当地时间25日,美国股市遭遇重挫,纽约三大股指收盘下跌。

  姆努钦25日表示,美财政部即将推出的投资限制不是专门针对中国的,而是适用于“所有试图窃取我们科技的国家”。姆努钦在社交网站推特(43.7, -1.14, -2.54%)发文称,有关媒体关于投资限制的报道“是错误的,是假新闻”。

  然而,25日晚些时候白宫贸易顾问纳瓦罗便对美国媒体表示,对美国技术公司的投资限制,将仅针对中国。

  这并非第一次美国内阁成员在对外经济政策上发出矛盾声音。5月19日,中美两国发表联合声明称不打贸易战,1天之后,姆努钦与贸易代表莱特希泽就曾发表相互矛盾的声明,也显示了特朗普团队内部分化。

  清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭则对第一财经记者表示,这表明特朗普正面临一个艰难应对内部不同意见的处境,也面临中期选举选民的压力。

  中资赴美遭遇“保护主义”

  事实上,今年以来,中资赴美已感觉到了寒意。

  今年3月12日晚,全球半导体排名前十的博通公司(Broadcom)对排名前三的高通(55.17, -1.28, -2.27%)公司(Qualcomm)发起总计1420亿美元的收购,最终被特朗普政府以国家安全为由终止了动议。

  多位在美从事跨境并购的人士对第一财经记者说,虽然看起来该案收购方是总部位于新加坡的美股上市公司,但此事背后直指对中国资本的担忧。这是一个显著信号,预计未来一段时间内,赴美投资的中资企业将遭遇越来越强的保护主义,风险和成本都会激增。

  随后,自3月22日起,中美双方开始经历多次贸易争端,中资赴美环境更是每况愈下。

  美国荣鼎公司20日公布的一份关于中企上半年对美投资的报告(下称“投资报告”)称,中国投资者正面临美国政策的双重改变,即美国国会正在通过美国外资投资委员会(CFIUS)来扩大国家安全投资审查制度,同时特朗普政府威胁援引“301调查”结果对华使用更多的投资限制。同时,投资报告认为,与FIRRMA还在通过活跃的公共辩论和广泛的法定程序来打磨相比,更迫切的是可能将于月底出台的政策,但没有人能确定不可测的特朗普政府会做什么。

  投资报告称,受困于多重政策压力,今年前5个月中国公司在美国完成的并购和绿地投资仅有18亿美元,比2017年同期骤降92%,这是过去7年里的最低水平。如果算上资产剥离,今年中国对美直接投资净值是-78亿美元。今年前5个月,中国投资者卖了96亿美元的资产,交易数量也显著下降,2014年以后,平均半年交易量有85笔,而到2017年下半年仅有69笔,2018年上半年则只剩39笔,创下六年内新低。

  今年3月,美国智库“451研究所”发布的一份报告称,由于美国监管部门从严审查以美国技术企业为收购对象的交易,使得中国去年在美相关收购的规模降低了87%。今年以来,还有至少5笔广受关注的中资海外并购交易因CFIUS而终止。除了半导体和金融,甚至包括了一家标的为“猪育种公司”的并购。



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