节能灯国家标准和认证形同虚设
相对于传统照明器具效率低、耗电多，节能灯由于光效高、显色好、寿命长等特点日益受到消费者欢迎，也得到了各国政府的大力推广。在国内，节能灯经过近3年的推广，已经大张旗鼓走进千家万户。然而，节能灯到底节能不节能?不久前，北京市消协的一份市场检测让人大跌眼镜：节能灯的不合格率居然将近50%。其中，登上“黑榜”的不仅有国际著名品牌飞利浦，还有国内行业巨头雷士照明。节能灯市场究竟怎么啦?节能灯为何走不出不节能的困境?记者为此进行了深入调查。
检测报告：节能灯市场混乱不是秘密
“长期以来，中国节能灯行业处于分散而零乱的格局。生产集约化和规模化程度很低，市场混乱早不是秘密。”中国照明电器协会副理事长兼秘书长刘升平告诉记者，目前行业内有上万家企业，其中大型企业占到10%左右，中小型企业占到90%左右。
国家标准规定，节能灯实际消耗的功率与额定功率之差不得大于15%。北京市消协测试显示，72.17%的节能灯功率实测值没有达到企业产品明示值，甚至包括一些知名品牌的产品。比如据悉，登上“黑榜”的飞利浦照明产品是其一款5瓦节能灯，检测结果显示，其实测功率超出6瓦。这意味着，这款名为“节能灯”的产品，非但不节能，反而还特别耗电。有的品牌标示和实际功率甚至相差近一倍。
对于那些市场上比普通灯贵10倍的节能灯，情况令人失望。记者从北京市消协公布的《53种节能灯比较试验结果》报告中看到，有13个样品初始光效远不符合国家标 准 要求 ，占总样品数的24.53%。其中“nvc雷士照明牌5瓦节能灯”赫然在黑名单上。据悉，初始光效是反映节能灯产品节能效果的重要指标。
4月底，雷士照明正式宣布召回的82.4万只问题节能灯，正是黑名单上这一款。该公司品牌管理中心总监石勇军解释，此批产品虽然仍符合节能认证的规范，但由于灯管在制造过程中的一致性未控制好，未能达到设计的一级能效要求，属于批次性差异问题。
连续三年中标“国家高效照明产品推广项目”的飞利浦照明亦存在类似问题。4月26日，其公关经理胡征宏表示，公司正开展内部自检和清查，针对2010年10月之前相关批次存在功率偏高的产品，已经开始主动撤回。
对于节能灯功率与标示不符的现象，中山一节能电器公司的张经理表示：“一方面是线路中电子元器件质量不稳定、设计参数不合理;另一方面是企业生产管控没做好，产品出厂时也没有任何检测。”中国照明学会温先生则告诉记者，“节能灯对技术要求比较高，很多企业为了节省成本就偷工减料。”
市场现状：低价次品充斥市场
“2U，2.15元 ;3U，3.0元;半螺旋3.3元;全螺旋3.5元。”这是中山一家节能灯生产企业报出的价格。
“正规的厂商优质节能灯产品三五元根本生产不出来。”中山节能电器公司张经理透露，为了压低成本，许多小企业使用早已被淘汰的卤粉或混合粉代替近年来大幅涨价的稀土三基色荧光粉，成本可节省0.5元～1元。另外，节能灯阻燃点是耐高温的，但许多厂家采用不阻燃的塑料配件，一只灯成本也能省下0.5元～1元，有的节能灯干脆连保险管都省了，甚至外胆石灰料、各种电子元器件等，都有可能采用不同质量的东西来压低成本。
张经理称，目前，也有一些小作坊假冒知名大牌，这些产品通常用劣质零件拼凑出劣质产品，靠低价抢占市场，一般消费者很难分辨出来。
该人士透露，中国去年出口的节能灯产品在35亿只左右，其中东南亚和中东市场就占了约三分之一。而销往东南亚和中东市场的节能灯产品中，很多是卤粉灯，“今年这个比例可能还会提高”。
广东省照明协会秘书长郭修也表示，广东中山的节能灯厂家已占据国内节能灯市场的50%，这些厂家赢得市场的武器就是低价竞争，而低价的节能灯产品就是卤粉灯，“这些中山厂家甚至被业内称为‘垃圾厂家’”。
“消费者在购买时，很难辨别出哪种节能灯是卤粉灯。一般来说，卤粉灯的节能效果只有三基色荧光粉节能灯的50%左右。”上述阳光照明高层表示，“更要命是的，卤粉灯的使用寿命比三基色节能灯要短30%左右。”
行内反思：国家标准和认证形同虚设
广东省节能行业的一位不愿意透露姓名的权威人士说，杂牌子出问题不奇怪，但名牌也出现质量问题确实说明这个市场问题严重。他认为，由于中小企业低廉产品充斥市场，国际节能灯品牌厂家在开拓中国市场时也遇到很大压力。一些国际品牌厂家干脆将自己的品牌出租给国内厂家，由国内厂家贴牌生产、出货，而这些大牌企业在质量把控上，有时并没有那么得心应手，所以也会出现问题。
他举例说，飞利浦在国内主要采取代工生产模式。“众多的代工厂家加上不完善的检测体系使得不合格节能灯最终得以打着‘飞利浦’的牌子走进千家万户。”
“飞利浦找到的代工企业，并不是个个都具备实力，并不能保证产品的质量。”曾为飞利浦做过少量贴牌业务的广东雪莱特照明公司市场部副部长魏志权告诉记者。
不过，有行业权威人士则认为，如今世界性品牌的产品大多出自代工企业，验收标准相当严格，对代工企业的要求也比较高，因此其产品出现质量问题情况并不多。然而这几年在国内，由于成本快速上涨带来的利润空间挤压，使得飞利浦和其代工企业之间的关系愈来愈微妙。为了保证自己的利润不下降，一向对质量要求严格的飞利浦也只好放任自流。
而作为节能灯上市前的最后一道关口――― 国家产品标准和认证，在广东省照明电器协会会长郭修眼里也几乎“形同虚设”。“为了认证而认证，有关部门只收检测费，后续管理、监控跟不上，每年的年检也就是走过场而已。”
他山之石
目前LED产业最大问题，是把一个不成熟的产业、产品推向市场。日本的节能灯产品不合格率仅为300万分之一，而国内的不合格率在60%-80%。不成熟的产品怎么能推到市场上?幸好是节能灯，而不是汽车，如果是汽车，那要死多少人。
――― 业内人士卜先生
LED业出现这么多问题，不完全是坏事。试想，国家没有在大力推广，那么LED在实际生活中的应用远没有现在发达，我们也没办法发现有这么多问题。只有LED节能灯大量应用，厂家才有能力去开展进一步的研发，找出更佳的解决方案，从而推动产品一步一步走向成熟，让行业不断健康成长。
――― 业内人士Sunny
■专家建言
节能灯如何走出不节能困境?
其实节能灯问世以来，并不被市场青睐。2008年，国家为鼓励高效照明，在全国范围内实施高效照明产品补贴计划，这为节能灯等市场注入了一针“强心剂”。该计划对居民购买高效照明产品补贴售价的50%，对企事业单位购买补贴30%。
郭修分析说，当前国内节能灯行业市场很不规范，运行秩序也很混乱，这才是根本性的原因。他认为，目前市场上销售的节能灯其中相当一部分属于“费电节能灯”。依靠政府的节能补贴攻占照明市场，如果不加强管理，就有相当多的产品滥竽充数，“为了中标，一些产品降低价格，也降低了品质”。
同时他还认为，尽管政府一再强调节能，但具体政策却或者滞后，或者缺失。除了上述市场不规范、管理混乱这一表现外，另一个表现是，国内对节能产品的生产和使用的扶持力度远远不够。虽然不少地方出台了一些利用公共财政或节能专项资金鼓励节能灯推广的资金补贴措施，但我国还缺少全国性的鼓励高效照明产品生产、使用的财政、税收优惠政策，推广节能灯产品也缺乏有效的投融资渠道和激励机制。
这样看来，要让节能灯走出尴尬，政府有关部门必须加强生产和流通管理，设定节能灯的生产标准、标识及标志，淘汰落后的节能灯产品，从源头杜绝劣质节能灯进入市场，保持行业向健康的方向发展。在做好清理工作的同时，引导那些优质产品企业积极开拓国内市场，让节能灯真正实现价廉物美。
另外，有行业人士表示，我国对不合格产品的处理制度仍有待完善。因为目前有关部门只是对产品实行抽检制度，如果发现不合格也只是对抽检批次的产品进行处理，相当于对未抽检到的产品都默认合格允许继续销售和使用。