来自行业机构的数据显示，目前在LED下游的照明应用中，70%的市场集中在户外LED照明领域，其中绝大部分为市政工程。作为采用半导体的照明技术，LED照明项目价格偏高，因此在市场初期，往往需要政府投资来带动需求。
但在现实的另一面，据本报调查，正是由于目前LED户外照明市场过于依赖市政工程，才导致目前面临诸多困境。以LED路灯项目为例，记者采访了珠三角多家LED照明企业均表示：“目前市场上80%的LED路灯项目处于亏损状态。”
从事LED路灯生产的深圳华烨集团一位高层告诉记者，LED节能改造项目多为市政工程，其具体操作经常是所在地政府“一把手”工程，“由于LED路灯项目实施周期较长，而主管领导的更替往往给项目带来一定的不确定性。”多家LED路灯企业负责人对本报反映，在LED路灯项目中，经常遭遇回款难的困境。
在此背景下，EMC模式开始被广泛应用于LED路灯项目。所谓EMC即合同能源管理，是一种新型的市场化节能机制，其实质就是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。采取EMC模式，买方不用支付任何额外费用，即可“零成本”更换新的节能型设备。
但据记者调查，受制于多重因素，中国LED照明市场上，EMC模式只是“看上去很美”。“由于EMC模式是利用节省下来的电费，分期支付项目建设成本。其项目周期往往比一般工程项目更长。”前述华烨集团高层认为，这对于LED企业资金占用压力更大。 
另一个困境则是，根据EMC模式，原有的路灯能耗越高、电费越贵，则节约下来的费用额度越高，用其抵充LED项目的建设资金也越多。“但中国的现实情况是电价偏低，这也让EMC项目的建设周期被进一步拉长。”前述华烨集团高层直言。
据记者在LED照明企业聚集区珠三角地区了解，多重不利因素作用下，目前LED照明企业可谓步履维艰。来自深圳市半导体照明产业发展促进会公开消息显示，深圳一地LED企业大约有1300家，今年以来，深圳已有80多家LED企业悄然倒闭或清盘。其中，LED照明企业深圳钧多立照明董事长毛国钧因欠款8000万一度“失踪”，此事在深圳业界引起不小震动。
“协会公布的应该还是保守的数字，今年来倒闭的LED企业仅深圳至少在百家以上。”易特照明董事长冯俊告诉本报，在目前占主要市场的LED路灯产业困境重重的背景下，为数不少的企业开始转向室内LED照明。
据了解，包括深圳华烨集团、东莞勤上光电等曾经主营LED路灯的企业，都开始向LED室内照明业务延伸。“室内项目有别于市政工程，其对价格的敏感度更高。”冯俊认为，尽管今年以来LED照明产品价格普遍下降了约30%，但距离大规模商用市场的接受度，仍存在很大差距。
