民用无人机实行实名登记注册系统 “黑飞”追责有据可查

民用无人机实行实名登记注册系统 “黑飞”追责有据可查

　　5月16日，民航局宣布，目前已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发，并将于18日上线运行，6月1日正式对质量250克以上的无人机实施登记注册。同时正在建立无人机登记数据共享和查询制度实现与无人机运行云平台的实时交联。

　　无人机黑飞乱象频发，在这个5月似乎尤为严重，造成航班延误大批旅客滞留且被大规模报道的就有4起。可见，任其发展恐怕黑飞乱象只多不少。由此可见，这个管理办法的实施正当其时，对那些蓄意扰乱社会秩序的飞手有了追究责任的依据，同时也将打消那些心存侥幸之人黑飞的念头。

　　在网上传出的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理程序》讨论稿中看到，自2017年6月1日起，购买民用无人机的拥有者必须按照本管理程序的要求进行实名登记。对于在2017年6月1日前购买的民用无人机，其拥有者必须在2017年8月31日前完成实名登记。

　　除了按规定登记之外，管理程序中还有一个最重要的要求，该要求指出民用无人机拥有者在“无人机实名登记系统”中完成信息填报后，系统自动给出包含登记号和二维码的登记标志图片，并发送到登记的邮箱。该二维码是经过加密的、唯一识别无人机的二维码，包括无人机制造商、产品型号、产品名称、产品序号、登记时间、拥有者姓名或法人信息、联系方式、证件号码。

　　讨论稿中还要求到，民用无人机拥有者在收到系统给出的包含登记号和二维码的登记标志图片后，将其打印为至少2厘米乘以2厘米的不干胶粘贴牌，将登记标志图片采用耐久性方法粘于无人机不易损伤的地方，且始终清晰可辨，亦便于查看。民用无人机发生出售、转让、损毁、报废、丢失或者被盗等情况，民用无人机拥有者应及时通过“无人机实名登记系统”注销该无人机的信息。

　　总的来看相当于给无人机上了一副牌照，未来要是再发生黑飞事故可以做到有据可查。过去治理无人机的黑飞，不管是行政部门还是生产厂商都采取了相当多的措施，如由无人机生厂商主导的设置无人机禁飞电子栅栏，这种看起来非常不错的管理手段却经不住玩家破解改装，无人机禁飞破解模块甚至在网上随意叫卖。

　　除此之外，还有各种通过发射无线电信号干扰或切断无人机控制信号的手段，但这些方式统统只是针对无人机而已，对于幕后的黑飞飞手而言没有任何处罚风险。通过这些方式即便是将无人机击落，也无法追踪到责任人，更不能起到震慑其他枉顾社会秩序的黑飞飞手。

　　在空中飞行的无照无人机，就像在道路上行驶的无牌汽车且开车司机还是个透明人，在这样的伪装之下，人性中某些不良的品质容易被放大从而诱使人做出一些违法违纪的事情。这次注册系统的实施，一方面可以让执法部门做到有据可查有法可依;另一方面，处罚风险让那些黑飞的念头被扼杀在摇篮之中，从根源上减少黑飞的发生。