政协委员呼吁 加快民资外资参与国企改革步伐

政协委员呼吁 加快民资外资参与国企改革步伐

     (华强电子世界网讯) 国企股权国际招标，是深圳市去年国企改革的一大亮点。
    
     “这一创新举措很有意义，引进外资可以让国企改革之路越走越宽。”在接受本报记者专访时，全国政协委员、国务院发展研究中心党组书记陈清泰对此作出了这样的评价。与近几届政协大会一样，正处于“关键时期”、“攻坚阶段”的国企改革仍是本次大会的热点议题。不少经济界的委员呼吁得最多的是：让民资、外资参与国企改革的步子更快些。
    
    

    
     “当前，国企改革面临的很紧迫的问题和任务，就是企业需要大量的资金。我们要抓住时机招商引资，吸引外资，特别是围绕提高质量，降低消耗，加大技术改造。同时，也要鼓励民间资本参与到国企改革中来。那些陷入困境的国有企业就像休克了的鱼，只有外资、民资注入进来，才能更好地激活它们。”梁志敏委员这样认为。
    
     陈清泰指出，对于大型国有企业，在民间资本可以进入并愿意进入的行业和领域要引入新的投资者，发展股份制。国有资本要向涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业集中。同时，深化公司治理机制改革是当前国企改革需要解决的任务之一，引进外资、民资无疑将推进这方面的改革。
    
    
    
     “一方面是国企改革缺乏资金；另一方面大量的民间资本却难以迈进国企改革的大门。”来自东北的刘迎霞委员指出了民资参与国企改革面临的困惑。
    
     既然国企、民资之间是“郎有情，妾有意”，但为什么会结下的“良缘”寥寥？刘迎霞委员分析了其中原因：首先，在参与国企改革中，民营企业在市场准入方面遇到很大的问题，准入范围不够宽，很多外企可以进入的领域对本土的民营企业都有很多限制；其次，民营企业在参与国企改革中具体的操作程序过于繁杂，政府职能部门关卡过多；第三是由于历史形成的对民营企业的偏见和不信任，民营企业家面对来自社会各方面的舆论压力与质疑。
    
     “参与改革当然要计算成本。目前民企进入国企改革领域成本过高。兼并国企大多数是要以承担巨额债务、安置大量职工为代价，而且还面临继续投资改造的资金压力。另外，被兼并的国有企业大部分已经资不抵债，或者债务巨大，还有为原系统其他企业担保而形成的潜在债务。被兼并后，企业刚有起色，债主就纷纷上门讨债，甚至到法院起诉强行查封。因此，改制的成本很高，需要有大量的资金来保障。但现行的融资渠道有限，民营企业融资渠道不畅。”缪寿良委员指出。
    
     不少委员呼吁，民营企业参与国企改革，不但是市场行为，更是一套系统工程，政府部门应该在完善规范的同时进一步加大扶持力度，采取相应的措施，真正把民营企业参与国企改革的成本降下来。
    
    
    
     “资金已成为困扰国有企业改革发展的一个‘瓶颈\’，利用外资是解决这个问题的一个切合实际的办法。”胡友林委员认为，加入WTO为我国国企扩大利用外资带来新的契机。当前一些地方国有企业在引进外资时存在一些问题，如专业化水平低、工作质量不高、本位主义严重、缺乏全局观念等。
    
     胡友林委员建议，首先要调整现有的引进外资工作重点和具体做法，尽快建立外资并购国有企业的法律政策框架体系，运用先进的营销理念和方法，对包括投资软、硬环境在内的资源进行整合；
    
     其次，政府有关职能部门要加强宏观指导和协调，由国有企业根据经济结构调整的主导方向，开展贴近需求的引资工作；充分发挥企业信息渠道灵活、包容性强、适应面广、便于开展国际交流和整合专业资源的优势，有侧重地将政府的引资项目和相关活动，委托给企业和民间机构去组织落实；
    
     再次，政府部门对已经引入落户的外资项目进行立体式的关心、支持和帮助，提高政府行为的诚信度；最后，建议政府部门建立引资专家队伍。当前我国国有企业要在较快时间内实现与跨国公司的成功对接，有困难，也有压力，企业自身要适时采取应对策略，政府部门也应协同带领企业共同迅速培养出一批符合时代要求的引进外资专家队伍，使国有企业真正做到面向世界、壮大实力。
    
    
    
     “在引入外资参与国企改革方面，深圳市‘靓女先嫁\’的做法就非常好。”几天来，本报记者在采访经济界委员时，时常听到他们对深圳市选择优质大型国有企业面向国际招标转让股权举措的赞誉。他们认为，此举有创新、有突破，促进了国企产权主体多元化，堪称国企改革“破冰”之举。
    
     陈清泰指出，将来外资参与国企改革的路子要进一步放开，希望深圳在这方面做得规范，引入新的投资者后，要在公司治理机制改革等方面有突破。他说：“在国企改革方面，深圳较早就迈出了自己的步伐，我认为下一步应该结合自身特色和优势，取得新的进展，要在国有资产管理、政企分开、有效公司治理等方面，给全国贡献出新的经验。”