我国如何应对全球IT业投资新变化
(华强电子世界网讯) 20世纪90年代美国率先掀起IT产业革命，带动其经济持续繁荣近10年。世界各国、各地区从政府到企业无不快速跟进，抢夺IT领域战略制高点，开拓新的经济增长空间，扶持新的主导产业。
1999年美国与中国、亚洲四小龙和东盟4国之间贸易为3419亿美元，美方逆差1273亿美元。而日本对上述伙伴的贸易仅为2703亿美元，顺差335亿美元。显然，在亚洲，美国已取代日本，成为带动区域经济增长的火车头。美、日等国IT企业成为中国外商投资企业的中坚力量，并在协助中国IT产业起飞中都获得了巨大的收益。
在2000年至2001年度中国最大的500家外商排行榜上，IT界外资企业摩托罗拉(天津)电子有限公司一举超过上海大众汽车有限公司而占据首位。
加入WTO以后，中国的地方政府和企业将以WTO的规则严格规范自身的行为，加大力度淡化以往对外经济合作中的非市场因素的作用，从而将促进日资企业改变观念，按照市场法则寻找投资机遇，并在创立品牌和扩大市场占有率方面多下功夫。
据最新调查，中国长江三角洲的苏州、昆山、宁波，珠江三角洲的深圳、东莞及西部的成都、西安等地都是外资IT企业主选的生产基地。以跨国公司NEC为例，在湖北、河南及陕西、广西等地区都设有分公司。
欧美注重商机和利润，在本国政府允许的范围内向中国转移高新技术。眼下，日资企业主要集中在家电、微型电机等劳动密集型产业，欧美企业则已经在汽车、重型电机和信息通讯等资本密集和技术密集的产业上与中国展开广泛合作。
因欧美的知识型密集产业附加值高，获得的利润高，回报率丰厚，所以以NEC、东芝为代表的企业开始把半导体研发中心设在中国，索尼也把通信转往中国。日本NEC计划于2002年2月在中国设立网络软件中心，使其成为NEC在海外最大的软件开发中心。
近来发展中国家参与区域合作的势头也在加强，这对发展中国家加速制造业出口，实现规模经营，提高在全球的竞争能力也都大有裨益。如印度信息技术培训巨头NIIT有限公司欲大举进军中国，NIIT在两年内要大幅扩大在华信息技术培训业务规模，计划到2002年底在中国设立至少100家培训中心。而以往主要面向欧美市场的印度软件业正在积极开拓欧洲和亚太市场，2002年初，印度第四大软件公司正式落户上海。而印度软件业的另外两大巨头TCS和INFOSYS信息技术公司也正在具体筹划建立上海分公司。这三大公司的产值合起来占据印度软件工业生产总值的30%以上。
[page]
跨国投资公司是目前技术发明和技术转让的最大载体，是中国有可能引进关键技术的主要投资源。因此，加强对跨国公司投资鼓励及对其关心的投资环境与经营环境的营造，就是强化技术转让源头的丰沛性。如学习日资企业以知识共享的深化和团队合作精神为基础的内协调机制，以及以此形成的企业文化，来提高企业的效率和整体战斗力。学习日本企业重视产品质量为第一，来提高品牌含金量。
扩大外资企业进入，让其在中国设立研发中心，投资办厂，而外资企业又实行人才本地化政策，可以吸收更多的中国IT人员就业，对于缓解我国总体就业压力必将起到重要作用。而信息产业的发展除了自身吸纳大量劳动力之外，信息技术的不断创新，进而形成新的产业，又能吸纳新的劳动力。
2001年中国电子三资企业发展迅猛，外资作用进一步增大，从生产到销售，三资企业都是拉动电子信息产业增长的主力军。
据海关统计，2001年我国出口前100家企业中，摩托罗拉、西门子、诺基亚、希捷、英特尔、三星、东芝、夏普、索尼、IBM、戴尔等一大批电子跨国公司榜上有名。前100家重点企业出口达到565.29亿美元，35家外商投资企业出口达到170亿美元，占出口百强企业出口总额的30.47%。
大量外资进入，会转嫁国际风险，使我国经济对外依赖性增大。过多外资加入会削弱我国储蓄能力，加重债务负担，过度依赖外资也会造成金融危机。有些领域外资企业进入甚至会危害我国经济信息的安全。一方面，一些外资企业还会钻我国法律的盲区，投机取巧，破坏正常的经济秩序。另一方面，对我国资源、人才进行掠夺。由于外资企业能够提供比国内企业更为优厚的薪金待遇，不可避免地导致国内一些企业精英人才的大量流失，使这些人才把知识和技术贡献给外企，这样，在短期内，也会挤跨国内一些缺乏竞争力的民族企业。
外商投资企业来我国投资的最大目标是获取经济利益。司马迁早说过，“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”所以，我们必须给予外商一定的让利。
我国引进外商企业目的是引进资本，弥补不足，引进先进技术提高国内企业竞争力等，外商肯定又不想主动转让先进技术。这就需要政府在政策、待遇等方面给予特殊照顾，或是设置障碍，刺激其转让技术，在双方目标之间寻求平衡点，达到双方互惠。
OECD的调查报告称，目前对华投资存在的问题有：法律法规不够健全；运输、通信、电力等基础设施尚需进一步完善；原材料采购困难及产品质量差等。
日本国际贸易促进协会表示，据日本在华投资企业反映，目前资金回收困难的问题仍较突出，日商投资企业在中国国内销售大多采取现金交易的形式。
今后要根据中国经济结构调整的需要和长远规划的要求，继续调整有关法律法规，进一步放宽对外资的限制，加强对知识产权的保护，进一步改善投资环境。
着重指出的是，还要适应技术创新要求，做好制度创新的良好转型。按照新制度经济学的理论，经济的发展过程是一个以制度变迁为核心、积累因果、自我演进的非均衡过程。在经济发展过程中，由于制度创新一般滞后于技术创新，而大规模的技术创新会带来产业内最佳协调机制的变化，制度创新必须适应这一变化，所以我国信息产业制度、机制要匹配IT技术变化的要求。
后发优势即经济后进国家所具有的相对优势，主要表现为压力效应和学习效应。
向先进者学习，同先进者合作，与先进者竞争，最终达到赶上先进者并超越其的目的。我国IT产业在核心、关键部件技术上落后于美日等发达国家，在制度及管理水平上也有很大差距。所以要抓住国际资本转向中国的良机，增强学习与吸收的能力。
例如在我国数字电视标准的制定方面就要学习和借鉴日本的做法，踏踏实实抓住三个标准(信道/编码/调制)的制定工作，以此加快我国数字电视产业化的步伐。
IT产业的核心要素是信息资源(知识)，而信息资源又具有共享性，在某些方面是“零成本复制”。所以IT产业中学习效应更是非常明显，它用知识优势代替了物质优势。通过与外资企业合资、合作，形成合作效应进而达到信息传导效果，使边际收益递增规律在我国信息产业中真正发挥作用。
[page]
IT产业遵循边际收益递增规律，因而该产业具有显著的规模经济特征。只有充分发展规模经济的企业，才能以低成本配置资源获得竞争优势。
中国IT企业与国外IT企业巨头相比，仍然有很大差距。特别是中国软件企业表现为数量多、作坊式生产，大多数没有形成规模。在当前我国资金市场和资本市场发育不成熟的情况下，其规模扩张受到严重制约，所以可以借助和国外先进IT公司之间搞合资、合作，进行横向、纵向联合，结成伙伴关系，实行研发、生产、销售一体化、国际化，获得规模经济效应。2001年末索尼与TCL集团通过弹性联合，达成了互惠合作，对TCL来说，完成了产业联接与战略投资，实现了从多元化向国际化方向转型，使TCL蜕变成一家真正意义上的跨国公司。而索尼之所以会向TCL抛出橄榄枝，就是寻求TCL的代工，把生产基地进一步转移到中国，降低生产成本。
作全球IT制造基地并不是我们的最终目的。长期立足于制造业只能使我们停留在全球产业链的低端，满足于OEM方式赚取日益微薄的利润最后又会犯老毛病——价格战，从而使产品在国际市场的竞争力丧失殆尽。所以利用外资的重点要从引进设备、资金向引进国外先进技术、现代化管理和专门人才转变，坚持积极合理有效高级别地利用外资。
根据国家制定的“十五”期间利用外资计划，未来几年中国利用外资的重点将从以加工业为主向服务领域转变，利用外资的方式在以吸收外商直接投资为主的同时向多种方式引资拓展。
今后对待外国IT企业要防止转移“电子垃圾”，提高外商投资项目的技术档次和附加值，增创新优势，进一步发挥示范、辐射和拉动效应。从“请进来”发展到“走出去”“请进来”是从最开始进口消费品到后来引进设备、技术，再到引进资金、人才、管理经验等。通过以“请进来”为主的开放，使中国经济与世界经济逐渐接轨，有效地利用了大量的国际资金和技术，弥补了工业化过程中资金与技术的巨大缺口，从而加快了工业化和信息化的进程。同时中国还有效地利用了国际市场，拉动了本国经济的增长。应当说，“请进来”战略的实施为我们今天实行“走出去”战略创造了条件，“走出去”是“请进来”战略的必然发展，是适应经济全球化的必然要求。
美、日成为中坚力量
1999年美国与中国、亚洲四小龙和东盟4国之间贸易为3419亿美元，美方逆差1273亿美元。而日本对上述伙伴的贸易仅为2703亿美元，顺差335亿美元。显然，在亚洲，美国已取代日本，成为带动区域经济增长的火车头。美、日等国IT企业成为中国外商投资企业的中坚力量，并在协助中国IT产业起飞中都获得了巨大的收益。
在2000年至2001年度中国最大的500家外商排行榜上，IT界外资企业摩托罗拉(天津)电子有限公司一举超过上海大众汽车有限公司而占据首位。
向长三角、珠三角及中西部转移
加入WTO以后，中国的地方政府和企业将以WTO的规则严格规范自身的行为，加大力度淡化以往对外经济合作中的非市场因素的作用，从而将促进日资企业改变观念，按照市场法则寻找投资机遇，并在创立品牌和扩大市场占有率方面多下功夫。
据最新调查，中国长江三角洲的苏州、昆山、宁波，珠江三角洲的深圳、东莞及西部的成都、西安等地都是外资IT企业主选的生产基地。以跨国公司NEC为例，在湖北、河南及陕西、广西等地区都设有分公司。
向知识技术密集型转移
欧美注重商机和利润，在本国政府允许的范围内向中国转移高新技术。眼下，日资企业主要集中在家电、微型电机等劳动密集型产业，欧美企业则已经在汽车、重型电机和信息通讯等资本密集和技术密集的产业上与中国展开广泛合作。
因欧美的知识型密集产业附加值高，获得的利润高，回报率丰厚，所以以NEC、东芝为代表的企业开始把半导体研发中心设在中国，索尼也把通信转往中国。日本NEC计划于2002年2月在中国设立网络软件中心，使其成为NEC在海外最大的软件开发中心。
发展中国家开始投资
近来发展中国家参与区域合作的势头也在加强，这对发展中国家加速制造业出口，实现规模经营，提高在全球的竞争能力也都大有裨益。如印度信息技术培训巨头NIIT有限公司欲大举进军中国，NIIT在两年内要大幅扩大在华信息技术培训业务规模，计划到2002年底在中国设立至少100家培训中心。而以往主要面向欧美市场的印度软件业正在积极开拓欧洲和亚太市场，2002年初，印度第四大软件公司正式落户上海。而印度软件业的另外两大巨头TCS和INFOSYS信息技术公司也正在具体筹划建立上海分公司。这三大公司的产值合起来占据印度软件工业生产总值的30%以上。
[page]
技术转让带来学习良机
跨国投资公司是目前技术发明和技术转让的最大载体，是中国有可能引进关键技术的主要投资源。因此，加强对跨国公司投资鼓励及对其关心的投资环境与经营环境的营造，就是强化技术转让源头的丰沛性。如学习日资企业以知识共享的深化和团队合作精神为基础的内协调机制，以及以此形成的企业文化，来提高企业的效率和整体战斗力。学习日本企业重视产品质量为第一，来提高品牌含金量。
增加新的就业机会
扩大外资企业进入，让其在中国设立研发中心，投资办厂，而外资企业又实行人才本地化政策，可以吸收更多的中国IT人员就业，对于缓解我国总体就业压力必将起到重要作用。而信息产业的发展除了自身吸纳大量劳动力之外，信息技术的不断创新，进而形成新的产业，又能吸纳新的劳动力。
行业增长推动贸易发展
2001年中国电子三资企业发展迅猛，外资作用进一步增大，从生产到销售，三资企业都是拉动电子信息产业增长的主力军。
据海关统计，2001年我国出口前100家企业中，摩托罗拉、西门子、诺基亚、希捷、英特尔、三星、东芝、夏普、索尼、IBM、戴尔等一大批电子跨国公司榜上有名。前100家重点企业出口达到565.29亿美元，35家外商投资企业出口达到170亿美元，占出口百强企业出口总额的30.47%。
转嫁资本风险掠夺人才
大量外资进入，会转嫁国际风险，使我国经济对外依赖性增大。过多外资加入会削弱我国储蓄能力，加重债务负担，过度依赖外资也会造成金融危机。有些领域外资企业进入甚至会危害我国经济信息的安全。一方面，一些外资企业还会钻我国法律的盲区，投机取巧，破坏正常的经济秩序。另一方面，对我国资源、人才进行掠夺。由于外资企业能够提供比国内企业更为优厚的薪金待遇，不可避免地导致国内一些企业精英人才的大量流失，使这些人才把知识和技术贡献给外企，这样，在短期内，也会挤跨国内一些缺乏竞争力的民族企业。
我们如何应对新变化
（一）协调外商与相关产业的利益关系
外商投资企业来我国投资的最大目标是获取经济利益。司马迁早说过，“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”所以，我们必须给予外商一定的让利。
我国引进外商企业目的是引进资本，弥补不足，引进先进技术提高国内企业竞争力等，外商肯定又不想主动转让先进技术。这就需要政府在政策、待遇等方面给予特殊照顾，或是设置障碍，刺激其转让技术，在双方目标之间寻求平衡点，达到双方互惠。
（二）改善投资环境做好制度转型
OECD的调查报告称，目前对华投资存在的问题有：法律法规不够健全；运输、通信、电力等基础设施尚需进一步完善；原材料采购困难及产品质量差等。
日本国际贸易促进协会表示，据日本在华投资企业反映，目前资金回收困难的问题仍较突出，日商投资企业在中国国内销售大多采取现金交易的形式。
今后要根据中国经济结构调整的需要和长远规划的要求，继续调整有关法律法规，进一步放宽对外资的限制，加强对知识产权的保护，进一步改善投资环境。
着重指出的是，还要适应技术创新要求，做好制度创新的良好转型。按照新制度经济学的理论，经济的发展过程是一个以制度变迁为核心、积累因果、自我演进的非均衡过程。在经济发展过程中，由于制度创新一般滞后于技术创新，而大规模的技术创新会带来产业内最佳协调机制的变化，制度创新必须适应这一变化，所以我国信息产业制度、机制要匹配IT技术变化的要求。
（三）发挥后发优势增强学习吸收能力
后发优势即经济后进国家所具有的相对优势，主要表现为压力效应和学习效应。
向先进者学习，同先进者合作，与先进者竞争，最终达到赶上先进者并超越其的目的。我国IT产业在核心、关键部件技术上落后于美日等发达国家，在制度及管理水平上也有很大差距。所以要抓住国际资本转向中国的良机，增强学习与吸收的能力。
例如在我国数字电视标准的制定方面就要学习和借鉴日本的做法，踏踏实实抓住三个标准(信道/编码/调制)的制定工作，以此加快我国数字电视产业化的步伐。
IT产业的核心要素是信息资源(知识)，而信息资源又具有共享性，在某些方面是“零成本复制”。所以IT产业中学习效应更是非常明显，它用知识优势代替了物质优势。通过与外资企业合资、合作，形成合作效应进而达到信息传导效果，使边际收益递增规律在我国信息产业中真正发挥作用。
[page]
（四）加深交往共创规模经济效益
IT产业遵循边际收益递增规律，因而该产业具有显著的规模经济特征。只有充分发展规模经济的企业，才能以低成本配置资源获得竞争优势。
中国IT企业与国外IT企业巨头相比，仍然有很大差距。特别是中国软件企业表现为数量多、作坊式生产，大多数没有形成规模。在当前我国资金市场和资本市场发育不成熟的情况下，其规模扩张受到严重制约，所以可以借助和国外先进IT公司之间搞合资、合作，进行横向、纵向联合，结成伙伴关系，实行研发、生产、销售一体化、国际化，获得规模经济效应。2001年末索尼与TCL集团通过弹性联合，达成了互惠合作，对TCL来说，完成了产业联接与战略投资，实现了从多元化向国际化方向转型，使TCL蜕变成一家真正意义上的跨国公司。而索尼之所以会向TCL抛出橄榄枝，就是寻求TCL的代工，把生产基地进一步转移到中国，降低生产成本。
积极合理有效地利用外资
作全球IT制造基地并不是我们的最终目的。长期立足于制造业只能使我们停留在全球产业链的低端，满足于OEM方式赚取日益微薄的利润最后又会犯老毛病——价格战，从而使产品在国际市场的竞争力丧失殆尽。所以利用外资的重点要从引进设备、资金向引进国外先进技术、现代化管理和专门人才转变，坚持积极合理有效高级别地利用外资。
根据国家制定的“十五”期间利用外资计划，未来几年中国利用外资的重点将从以加工业为主向服务领域转变，利用外资的方式在以吸收外商直接投资为主的同时向多种方式引资拓展。
今后对待外国IT企业要防止转移“电子垃圾”，提高外商投资项目的技术档次和附加值，增创新优势，进一步发挥示范、辐射和拉动效应。从“请进来”发展到“走出去”“请进来”是从最开始进口消费品到后来引进设备、技术，再到引进资金、人才、管理经验等。通过以“请进来”为主的开放，使中国经济与世界经济逐渐接轨，有效地利用了大量的国际资金和技术，弥补了工业化过程中资金与技术的巨大缺口，从而加快了工业化和信息化的进程。同时中国还有效地利用了国际市场，拉动了本国经济的增长。应当说，“请进来”战略的实施为我们今天实行“走出去”战略创造了条件，“走出去”是“请进来”战略的必然发展，是适应经济全球化的必然要求。
（编辑 林帆）