张冠华：两岸合作需进一步加强优势互补
“两岸要将产业互补合作可持续化和规范化仍需在以下两个方面努力：一是需要探讨产业的合理布局，规划重点项目、重大项目的合作，以发挥互补优势。二是确立新的合作方式，进行更为深入的技术合作。”
从ECFA(两岸经济合作框架协议)签署数百项产品两年内实现零关税，到第六届两岸经贸文化论坛聚焦新兴产业提出22条共同建议，两岸产业合作不断深入和升级。在此背景下，电子信息产业作为两岸合作的重要内容备受关注。两岸在电子信息产业领域的合作呈现怎样的发展趋势、两岸电子信息企业如何应对这一趋势进行转型成为业界关注的焦点。针对以上问题，《中国电子报》记者独家专访了中国社会科学院台湾研究所副所长张冠华。
发挥互补优势 避免重复发展
记者：2008年可谓两岸产业合作的分水岭，你如何看待2008年之前和2008年之后两岸的产业合作？
张冠华：2008年以前，两岸真正的产业合作并不理想，虽然合作的贸易额和投资额较大，但从两岸之间的关联来看，我国台湾与大陆的市场联系还不够密切，这表现在以下三个方面：
一是台湾到大陆投资的电子信息企业90%是独资形态，剩下10%也是与外资合资，与大陆本体进行资金合作的较少。
二是台商通常把大陆作为生产基地，产品大多采用加工贸易的OEM（原始设备制造商）或ODM（原始设计制造商）代工方式生产，再销往欧美等国外市场，真正以大陆内需市场为指向的产品比例不高。
三是虽然台商的当地化程度不断加强，比如雇佣当地工人以及越来越多地向当地银行、当地部门融资，但其产品供应链更多地依赖于台湾的产业集群效应，上下游配套的厂商仍以大陆的台商为主。
2008年以后，两岸关系发生了很大变化，台湾经贸政策有所改变，提出了一些新的措施。例如台湾经济主管部门提出的两岸产业搭桥计划，是一种有规划指导、政策支持、产学研共同参与的新型产业合作机制。该计划使两岸合作不是仅仅局限于台湾中上游产业之间、台湾母公司与大陆子公司之间、台湾下游厂商之间展开合作，而是逐渐扩展为大陆企业与台湾中上游企业或中上游产业展开多种合作。
记者：电子信息产业是两岸合作的重要内容，在这一产业领域，两岸有很强的互补性，产业合作需求也十分迫切。你如何看待这种互补性在两岸合作中发挥的作用？
张冠华：两岸在液晶面板产业方面的互补性非常强，台湾有上游的液晶面板产业，却没有下游的液晶电视产业，而大陆正好相反。2008年第四季度到2009年第一季度，台湾液晶面板产业非常低迷，开工率只有30%～40%，正是大陆企业的大量采购才使台湾面板产能不断恢复，摆脱了国际金融危机的困境。
但这种合作不是常态性的，未来两岸要将这种具有产业优势的互补合作可持续化和规范化，为此两岸仍需在以下两个方面努力：
一是两岸需要探讨产业的合理布局，规划重点项目、重大项目的合作，以便充分发挥双方的互补优势，避免重复发展。当下大陆正在大力发展液晶面板产业，如果2012年大陆的液晶面板产能上量，将能满足大陆市场的需求，这对台湾液晶面板产业来说将是一大挑战。两岸可以合作或合资开发重大项目或者建立产业策略联盟，形成双方互补的产业链，而不是像过去一样形成互相竞争的态势。
二是确立新的合作方式，建立相关的平台，进行更为深入的技术合作。比如，台湾的液晶面板厂商与日韩厂商相比还存在一定差距，这需要两岸加强产业技术合作，提高产品科技含量，从而提高产品的竞争力。
打破合作瓶颈 建立共通标准
记者：以往台湾电子企业大多采用外向型发展模式，主要依赖于欧美市场，但受国际金融危机影响，欧美市场要恢复到以前的水平还需要一段漫长的时间。在此情况下，大陆出台的扩大内需政策对台湾电子企业而言是一大利好。你认为，台湾的电子企业应如何调整以适应大陆的市场需求？
张冠华：台湾的电子企业需要在以下三个方面调整市场策略：一是虽然很多台资企业产能、品质都非常高，但要迎合从外销转向内需市场的趋势，需要建立自己的品牌；二是内销需要根据大陆市场进行研发设计；三是要与大陆经销商合作或建立自己的渠道和营销网点。
最近，我们也关注台商目前在大陆的投资环境，除了整个国际经济形势发生很大变化外，大陆沿海的劳动力工资也在上涨，这是一个不可逆转的趋势。同时土地成本和其他经营成本的提高，使得原来那种依靠廉价生产要素和代工生产来获取微薄利润的模式很难持续。
中国的东部、中部、西部地区产业发展梯度较大，台商在电子信息产业的投资趋势逐步由沿海向内陆延伸是必然的，这样可以缓解企业的成本压力，为下一步的转型升级提供更大的空间。对于台湾电子信息企业而言，迁移和转型可以同步进行。
记者：当下两岸经贸关系还没有完全正常化，产业合作还不够深入，在你看来，未来两岸电子信息产业的合作需要打破哪些瓶颈？
张冠华：两岸电子信息产业合作主要存在两大瓶颈：一是大陆的资金和产品在进入台湾市场时仍受到一些限制。在半导体上游等高端技术方面，台湾并未向大陆完全开放，这也是未来两岸在电子信息产业领域合作面临的主要问题。二是在具体的技术层面，两岸之间交流相对较少，应用的技术平台和技术标准存在差异。比如，在通信领域，台湾应用的技术多以欧美技术为主，以往重点开发美国的WiMAX产品，而中国大陆更多的是开发TD产品，这两个平台接口是不一样的，这就使得两岸在具体的产业合作技术方面会存在一些问题。
不过，这种情况已开始改观，目前两岸正在建立共通的技术标准。可以预见，随着两岸经贸正常化逐步向前推进，两岸的产业合作将更加多样化