“路灯可以说是LED最不适合应用的场合。”中国照明学会常务副理事长徐淮在2011北京照明展新闻发布会上表示。北京电光研究所所长华树明也表示：“十城万盏是用来发现问题的。”
在世界大多数国家，皆是室内照明市场较繁荣，因为室内市场天然比室外照明要大。但我国是一个例外，业内人士告诉记者，2009年开始的“十城万盏”示范项目全面催生了我国的室外照明市场。
然而，彼时对于路灯市场的一片看好，此时却很多转向了质疑。
2010年10月18日，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，七大战略性产业中节能环保产业和新材料产业都与LED密切相关。
LED即将全面进入照明领域，继十城万盏之后，政策将对产业发展起到怎样的推动作用？
政策推手下的室外LED图景
“实施十城万盏一年以来，21个试点城市已有160万盏以上LED灯具得到示范应用，节电超过1.64亿度。”2010年12月，在十城万盏项目实施1年之后，科技部高新司负责人在接受科技日报记者采访时表示。
国家半导体照明工程研发及产业联盟副秘书长阮军表示，在十城万盏实施一年多之后，21个示范城市集中了60%-70%的企业，同时也促进了一些试点城市的传统产业转型，如浙江阳光等企业就从传统照明行业进入LED产业。
根据2年前的计划，“十城万盏”半导体照明应用工程目标是：到2011年在试点城市面向市政工程应用600万盏LED照明产品，直接拉动内需150亿元；到2015年，LED进入30%的通用照明市场。而实际上，全国现在并不止“十城”，根据2010年底的数据，目前已经有42个城市列入该计划。
但事实上，2009年“十城万盏”的21个试点城市中，已经安装的LED路灯(含隧道灯)大约仅为22.2万盏。2010年的情况同样不如人意。
纵然已实施的情况不够乐观，但各地对于LED路灯拉动产业的热情丝毫不减。据悉，广东省成立绿色产业投资基金，总投资250亿元，广州将在三年内全部换上LED路灯。深圳计划2015年完成主干道LED照明改造，需要安装26.4万盏。武汉力争用3年时间安装3万盏LED路灯；重庆未来5年将安排24万盏LED路灯；天津3年内将投资10亿元推广应用LED照明灯具50万盏。
各个城市对于LED的追捧却无法掩盖其中某些尴尬，如：标准缺失的情况下如何选择LED？是否真的能够对国内产业发展起到助力？
2010年广州亚运会，“光的盛宴”让开闭幕式惊艳四座。但有媒体发现，在奥运会、世博会、和亚运会上所使用的LED，几乎用的都是CREE、飞利浦等外国品牌。
“十城万盏”背后的尴尬
LED灯节能是毫无疑问的，但节约的能源费用远远不及LED路灯的投资成本，同时这个成本在其生命周期内基本不可能收回。
昆明市会泽县商务局在其官网上给出了一则数据。
昆明照明管理有限公司采购部经理助理徐女士表示：“目前昆明的路灯，大致需要1.5万元安装一个，这个费用计算了电缆、安装、人工等全部费用。”如果单计算照明设备，约2000元左右。
而一个LED路灯，单照明设备就需要5000多元，全部安装下来约需要1.8万元。同时，5000多元的LED路灯是最低价格的路灯，一般都要超过这个价格，达到六七千元不是少数。
