目前我国有超过4000家LED企业。据统计，其中3000家企业主业为组装和应用，800-1000家从事封装，而上游芯片制造有大约100家。
产业发展的不平衡有政策的催生作用，同时也面临技术壁垒，即核心技术受到国际专利的封堵。
政策和技术发展应该如何相互配合？本报专访了中国照明学会副秘书长刘世平。
中国标准应尽快出台
《21世纪》：中国LED技术的不成熟主要表现在哪里？
刘世平：首先上游的芯片技术受到国外专利封堵。其次在应用上，散热技术也是瓶颈之一。照明使用的半导体功率都很大，散热直接影响寿命。再者，驱动技术即供电电路涉及到电源本身效率，电源本身效率不高就无法体现节能效果。提高驱动效率也是充分体现半导体照明优越性的关键。此外，不同于传统照明，已有超过100年发光、灯具器件应用历史。LED是侧面发光，如何能够将光引导到被照面去，需要严格的光学设计，包括灯具和光路设计。
《21世纪》：你对现在LED行业标准的缺乏如何看待？
刘世平：制定一项标准没有1-2年出不来，但是现在技术发展太快，1-2年标准出来以后可能技术本身已经落后了。所以目前我们先推出规范。制定标准这项工作一定要尽快。但目前的规范也是很重要的，正是有了规范做依据，才有三部委采购标准，否则就没有评判尺度。
“十城万盏”项目存争议
《21世纪》：六部委所发的《半导体照明节能产业发展意见》在哪些方面起到了推动作用？
刘世平：这个意见是当时国家发改委资源节约综合利用司，委托中国照明学会，组织相关专家起草的。这个文件的目的就是为了防止、阻止各地盲目地过热投资。当时原本还要提“加速发展”，但我们认为当时已经发展够快了，不宜再提加速，所以在意见中对当时的产业发展提出了很多问题。
这个意见的出台对各个层面有不同影响。首先是为各省市决策提供方向。例如当时广东省一些城市将半导体行业发展作为一号文件。单半导体照明是一个技术创新的问题，不是一个行政问题，技术欠缺的情况下单靠行政推动是不现实的。
其次，给企业一个信号，国家对这个产业最起码没有反对。但国家希望半导体行业有规划有步骤地发展，并不是听之任之。我们认为这个文件还是对当时过热场面起了一定的镇静作用。把发展目标定了，问题也讲得很清楚。
再者，国家随之对标准的制定加大了力度，否则市场缺乏最起码的准入制度。这个指导意见加速了标准制定。
《21世纪》：如何评价LED应用于路灯？对于十城万盏项目怎么看？
刘世平：十城万盏是科技部做的一个试验项目，目前褒贬不一。做示范或实验我们都不反对，但我们认为，用21个城市，涉及到30万人，这么大规模做实验不合适。
路灯大多是高压钠灯和高压汞灯。现在国内80%的路灯是高压钠灯，其光效是120流明/瓦，本身发光效率很高，发展也比较成熟。而LED试图替换高压钠灯，就对其要求更高。LED实验寿命是2万-3万小时，单钠灯是1.2万小时的寿命是肯定能够保证的。
高压钠灯能保证120流明/瓦，但LED各方面做的比较好才能实现100流明/瓦，LED本身在高压钠灯的替换上不具备优势。
同时在价格上，一套400W的高压钠灯，连电源不超过1000元，但是一套能够替代400W高压钠灯的LED要5000-8000元，甚
