王龙基：PCB清洁生产重在实效 环保标准应讲求科学
中国印制电路行业协会（CPCA）副理事长 王龙基
国际石油价格飙升，美元持续贬值，美国次贷危机越演越烈，加上国内政策调整，劳动合同法出台，环保要求不断提高，导致企业生产成本大幅上升，并使整个电子电路行业中的企业处于极其困难的境地。因此，我们建议各级政府在执行节能、减排、降耗、增效的过程中，认真关注社会和行业的“可承受度”，让行业大多数企业能够通过自身的努力生存下去。
PCB清洁生产标准须兼顾综合因素
“标准”从字典上解释为：“衡量事物的准则”；从专业书籍上解释为：“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。”
环保绝不是简单地提高标准
任何标准的制定绝不能只考虑一个方面，必须以一方为主而兼顾综合因素。我们知道自然界有一个“生物链”的问题越来越被人们所重视，因为生物链中任何一个环节的缺失或膨胀都会殃及整个生物链，最终会影响到我们人类。其实在我们制定任何标准的时候也必须考虑社会类似“生物链”的问题，不能只强调其一而不顾其余。
在我们制定有关《电子废弃物排放标准》尤其是在制定有关电子元件、印制电路方面的标准时，我们应当从整个工业与信息产业着眼，从软件、集成电路和各类电子产品的关系考虑，甚至应该从整个工业、农业和国防现代化考虑，因为我们印制电路行业在其中起到承上启下、至关重要和不可替代的作用。
环保绝对不是简单地提高标准，标准也不是把各项指标定得越严越好、越高越好。
如果将印制电路板的排污标准中的铜含量硬是要拔高到可以饮用的自来水标准的1倍，如果将自来水直接当废水排放而受罚，这是不可行的，而且也与“坚持节约资源和环境保护作为一项基本国策”相违背。因为在“十一五”规划期间，我们不仅要把污染物的排放降低10%，同时也要把能源减耗降低20%。如果硬要把污水中的铜排放从1.0毫克/升提高到0.5毫克/升，就会浪费更多的设备，浪费更多的资源和更多的电能。
再者COD(化学需氧量)目前企业实际水平应该在200毫克/升以上，如果硬要拔高到100毫克/升至80毫克/升，又在生产单位用水上加以严格的限制，那么就等于要我们的行业全部“出局”，这样不仅会影响到工业与信息化的整个产业链，而且极不利于国家的税收和劳动力的安排。
必须稳定政策适时微调
制定标准时应当科学地引用数据
目前企业关注的是《清洁生产标准 印制电路板制造业》和《电子污染物排放标准 电子元件》的出台。因为这关系到企业能否继续生存下去的问题。
在我们确定标准中的数据的时候，不能只引用地方环保部门所提供的数据，因为这些数据都是非常理想，而且是在企业承受巨大压力下得出的，不是完全真实的写照，所以我们在制定标准的时候就必须面对这个问题。在严格环保标准的同时，应当考虑到行业的真实情况和总体状况，如实地、科学地制定各项指标。绝对不应该出现个别地区无上限的苛求。例如，要将废水中的铜含量提高到0.3毫克/升或0.2毫克/升，把COD提高到50毫克/升甚至于更高，这种将污水排放标准定的超过饮用水数倍的做法无疑是迫使行业倒闭。
减排必须与节能降耗互动
降耗与节能、减排如同一个人的双手或双足，绝不可以偏颇。今年8月报纸上连续刊登了《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》和《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》，国务院在通知中指出，石油和电力供应紧张已成为制约经济社会发展的一个重要因素。我国“能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重。”如果我们一些地方的环保部门任意提高排污的指标，迫使企业投入更多的电能和材料、设备，那将是对能源和物资的极大浪费。
国家政策应在支持大企业的同时同样支持中小企业
国家政策对于PCB企业发展相当重要。我们希望国家在出台相关政策的时候，既要考虑PCB大企业的需求，又要照顾行业内中小企业在发展壮大过程中的需求。
从严治理“三废”是当务之急
“节能、减排、降耗、增效”是国家近年来的工作重点的重点，从严治理三废是当务之急。我们绝不能以牺牲环境来求得经济发展，这是我们每一个公民的责任和义务。
可以讲，中国的环保标准是全球第一：标准最高、要求最高，但结果却很不尽如人意，污染依旧。什么时候中国的环境能够像欧美、日本发达国家一样，我们相信仅仅依靠无限制地提高环境指标是远远不够的，在三废治理中，只抓废水治理也是远远不够的，只抓企业治理而不抓地方行政主管的不作为也是远远不够的。
治理“三废”还是治理“一废”，这是一个迫切需要重视和解决的问题。
改变被动局面认真有效治理三废
我们的印制电路板（PCB）、覆铜箔板（CCL），尽管都不属于重污染行业之列，但都会产生一定的污染，加上我们产量的不断攀升，造成的三废及其处理方法将被提到重要的议事日程。
变被动为主动
我们近期对国内的PCB和CCL企业进行了三废调查，我们欣喜地看到通过这一二十年来的努力，无论大企业还是中小企业的老总们，普遍增强了环保意识，也能够在三废处理上动脑筋、想办法、投资金。但是我总感觉到有些不舒服，因为这些老总个个都很胆战心惊，时时处在被检查的被动地位。
我们在环保治理工作上为什么不能改变现在企业的被动局面，而让企业家们丢掉沉重的包袱，变被动为主动呢？
我们的大型企业，一般在企业内都有专门处理三废的场地和设施，还投入相当的财力、人力和精力，现在多是请三废治理的公司来负责安装和运作。大企业的老总为什么不能和有资质的三废治理公司签订协议，责成三废治理公司按照国家规定的标准处理三废，而我们的企业只负责监管。企业对于三废治理公司完成了目标应按合同付款，发生超标漏排的现象给予重罚。
对于中小企业，我们看到这些老总确实也很辛苦。花了钱引进了一些三废处理设施，结果是花了钱，但处理不够理想。如果我们在中小企业比较集中的地区请有资质、有能力的三废治理公司设点集中收集、处理三废，既减少了企业的过分负担又使三废治理能够彻底地改善。这不是两全其美的好事情吗？
事实证明，专业化的生产将会加快技术的提升，事半功倍。如果我们的PCB和CCL企业都能把环保工作交付给第三方，使企业的老总们变被动为主动，事必会提高环境治理的水平。
变标准为行动
国家要求在“十一五”规划期间，全国的总排污量减少20%，能耗降低10%，这是非常重要的。因为中国的经济发展绝对不能以牺牲环境作为代价，不能危及子孙万代生存的环境。“生存还是灭亡，这是个问题”。
中国的环境保护标准多高于国际，如欧、美、日等发达国家，但我们的成效却远远落在他们的后面，其原因何在呢？这是值得我们每一个人深思的。
美国国家环保局在1991年6月7日颁布过《铜锌条例》，对自来水中的铜的限值为1.3毫克/升，而中国的废水处理排放铜一级标准仅限为0.5毫克/升，二级标准为1.0毫克/升，都要高于美国的自来水标准。
国务院下达的开展全国污染源调查时间是从2007年12月31日开始，要花3年时间，查清全国污染源。全国调查要花费3年时间，而不是一朝一夕，这说明国家对调查和治理污染源的重视和实事求是的认真态度。因为只有全面调研以后，才能有一个有效的措施和行动。工业和信息化部今年先行摸底，而且委托我们CPCA在印制电路板PCB和覆铜箔板CCL企业中进行，这需要我们认真对待及时完成。同时国家将行业的清洁生产标准委托CPCA在年内编制完成，这也是需要我们近期要认真完成的工作。
政府作用不可或缺
最近在对三废治理调查过程中，以及平时在和企业家们的接触过程中，我感到我们行业的企业家在近些年中，对环保的重要性普遍都有很大重视和提高。那么三废处理总体还不尽如人意，这是个问题，问题究竟出在哪里呢？
生产企业需要深思。
确实有个别企业(一般为中小型的)地处青山绿水之间，或位居平川村落之中，却将废水不加处理直排出厂，直泻于江湖之中。
三废治理公司也需要深思。
三废治理的好坏不仅取决于企业的重视程度，同时也关系到三废治理公司的水平和能力。三废治理成效的好坏与否主要取决于三废治理公司的技术、设备及能力。因此三废的排放标准定得再严格、再高，而没有真正落实到有资质能力的治理公司去实现，都将是一纸空文。
有些被指定的三废回收公司只回收废液中的铜，而其他的只使用酸碱中和就排放了，这其中产生了二次污染。据悉在一些落后地区现在仍有集中焚烧覆铜箔板的现象，他们仅仅为了收集铜而造成大面积空气、水质和土地的污染。
行业三废要能够真正得到全面的治理，企业需要重视，三废治理公司需要有水平和实效，但关键应当是国家的环保执法部门。
我想，中国的环保行业的三废治理，不需要拔高标准，而在于政府部门的“作为”，执法要严格，应该“铁腕”，但先决条件是公正，公平，公开。
国际石油价格飙升，美元持续贬值，美国次贷危机越演越烈，加上国内政策调整，劳动合同法出台，环保要求不断提高，导致企业生产成本大幅上升，并使整个电子电路行业中的企业处于极其困难的境地。因此，我们建议各级政府在执行节能、减排、降耗、增效的过程中，认真关注社会和行业的“可承受度”，让行业大多数企业能够通过自身的努力生存下去。
PCB清洁生产标准须兼顾综合因素
“标准”从字典上解释为：“衡量事物的准则”；从专业书籍上解释为：“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。”
环保绝不是简单地提高标准
任何标准的制定绝不能只考虑一个方面，必须以一方为主而兼顾综合因素。我们知道自然界有一个“生物链”的问题越来越被人们所重视，因为生物链中任何一个环节的缺失或膨胀都会殃及整个生物链，最终会影响到我们人类。其实在我们制定任何标准的时候也必须考虑社会类似“生物链”的问题，不能只强调其一而不顾其余。
在我们制定有关《电子废弃物排放标准》尤其是在制定有关电子元件、印制电路方面的标准时，我们应当从整个工业与信息产业着眼，从软件、集成电路和各类电子产品的关系考虑，甚至应该从整个工业、农业和国防现代化考虑，因为我们印制电路行业在其中起到承上启下、至关重要和不可替代的作用。
环保绝对不是简单地提高标准，标准也不是把各项指标定得越严越好、越高越好。
如果将印制电路板的排污标准中的铜含量硬是要拔高到可以饮用的自来水标准的1倍，如果将自来水直接当废水排放而受罚，这是不可行的，而且也与“坚持节约资源和环境保护作为一项基本国策”相违背。因为在“十一五”规划期间，我们不仅要把污染物的排放降低10%，同时也要把能源减耗降低20%。如果硬要把污水中的铜排放从1.0毫克/升提高到0.5毫克/升，就会浪费更多的设备，浪费更多的资源和更多的电能。
再者COD(化学需氧量)目前企业实际水平应该在200毫克/升以上，如果硬要拔高到100毫克/升至80毫克/升，又在生产单位用水上加以严格的限制，那么就等于要我们的行业全部“出局”，这样不仅会影响到工业与信息化的整个产业链，而且极不利于国家的税收和劳动力的安排。
必须稳定政策适时微调
制定标准时应当科学地引用数据
目前企业关注的是《清洁生产标准 印制电路板制造业》和《电子污染物排放标准 电子元件》的出台。因为这关系到企业能否继续生存下去的问题。
在我们确定标准中的数据的时候，不能只引用地方环保部门所提供的数据，因为这些数据都是非常理想，而且是在企业承受巨大压力下得出的，不是完全真实的写照，所以我们在制定标准的时候就必须面对这个问题。在严格环保标准的同时，应当考虑到行业的真实情况和总体状况，如实地、科学地制定各项指标。绝对不应该出现个别地区无上限的苛求。例如，要将废水中的铜含量提高到0.3毫克/升或0.2毫克/升，把COD提高到50毫克/升甚至于更高，这种将污水排放标准定的超过饮用水数倍的做法无疑是迫使行业倒闭。
减排必须与节能降耗互动
降耗与节能、减排如同一个人的双手或双足，绝不可以偏颇。今年8月报纸上连续刊登了《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》和《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》，国务院在通知中指出，石油和电力供应紧张已成为制约经济社会发展的一个重要因素。我国“能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重。”如果我们一些地方的环保部门任意提高排污的指标，迫使企业投入更多的电能和材料、设备，那将是对能源和物资的极大浪费。
国家政策应在支持大企业的同时同样支持中小企业
国家政策对于PCB企业发展相当重要。我们希望国家在出台相关政策的时候，既要考虑PCB大企业的需求，又要照顾行业内中小企业在发展壮大过程中的需求。
从严治理“三废”是当务之急
“节能、减排、降耗、增效”是国家近年来的工作重点的重点，从严治理三废是当务之急。我们绝不能以牺牲环境来求得经济发展，这是我们每一个公民的责任和义务。
可以讲，中国的环保标准是全球第一：标准最高、要求最高，但结果却很不尽如人意，污染依旧。什么时候中国的环境能够像欧美、日本发达国家一样，我们相信仅仅依靠无限制地提高环境指标是远远不够的，在三废治理中，只抓废水治理也是远远不够的，只抓企业治理而不抓地方行政主管的不作为也是远远不够的。
治理“三废”还是治理“一废”，这是一个迫切需要重视和解决的问题。
改变被动局面认真有效治理三废
我们的印制电路板（PCB）、覆铜箔板（CCL），尽管都不属于重污染行业之列，但都会产生一定的污染，加上我们产量的不断攀升，造成的三废及其处理方法将被提到重要的议事日程。
变被动为主动
我们近期对国内的PCB和CCL企业进行了三废调查，我们欣喜地看到通过这一二十年来的努力，无论大企业还是中小企业的老总们，普遍增强了环保意识，也能够在三废处理上动脑筋、想办法、投资金。但是我总感觉到有些不舒服，因为这些老总个个都很胆战心惊，时时处在被检查的被动地位。
我们在环保治理工作上为什么不能改变现在企业的被动局面，而让企业家们丢掉沉重的包袱，变被动为主动呢？
我们的大型企业，一般在企业内都有专门处理三废的场地和设施，还投入相当的财力、人力和精力，现在多是请三废治理的公司来负责安装和运作。大企业的老总为什么不能和有资质的三废治理公司签订协议，责成三废治理公司按照国家规定的标准处理三废，而我们的企业只负责监管。企业对于三废治理公司完成了目标应按合同付款，发生超标漏排的现象给予重罚。
对于中小企业，我们看到这些老总确实也很辛苦。花了钱引进了一些三废处理设施，结果是花了钱，但处理不够理想。如果我们在中小企业比较集中的地区请有资质、有能力的三废治理公司设点集中收集、处理三废，既减少了企业的过分负担又使三废治理能够彻底地改善。这不是两全其美的好事情吗？
事实证明，专业化的生产将会加快技术的提升，事半功倍。如果我们的PCB和CCL企业都能把环保工作交付给第三方，使企业的老总们变被动为主动，事必会提高环境治理的水平。
变标准为行动
国家要求在“十一五”规划期间，全国的总排污量减少20%，能耗降低10%，这是非常重要的。因为中国的经济发展绝对不能以牺牲环境作为代价，不能危及子孙万代生存的环境。“生存还是灭亡，这是个问题”。
中国的环境保护标准多高于国际，如欧、美、日等发达国家，但我们的成效却远远落在他们的后面，其原因何在呢？这是值得我们每一个人深思的。
美国国家环保局在1991年6月7日颁布过《铜锌条例》，对自来水中的铜的限值为1.3毫克/升，而中国的废水处理排放铜一级标准仅限为0.5毫克/升，二级标准为1.0毫克/升，都要高于美国的自来水标准。
国务院下达的开展全国污染源调查时间是从2007年12月31日开始，要花3年时间，查清全国污染源。全国调查要花费3年时间，而不是一朝一夕，这说明国家对调查和治理污染源的重视和实事求是的认真态度。因为只有全面调研以后，才能有一个有效的措施和行动。工业和信息化部今年先行摸底，而且委托我们CPCA在印制电路板PCB和覆铜箔板CCL企业中进行，这需要我们认真对待及时完成。同时国家将行业的清洁生产标准委托CPCA在年内编制完成，这也是需要我们近期要认真完成的工作。
政府作用不可或缺
最近在对三废治理调查过程中，以及平时在和企业家们的接触过程中，我感到我们行业的企业家在近些年中，对环保的重要性普遍都有很大重视和提高。那么三废处理总体还不尽如人意，这是个问题，问题究竟出在哪里呢？
生产企业需要深思。
确实有个别企业(一般为中小型的)地处青山绿水之间，或位居平川村落之中，却将废水不加处理直排出厂，直泻于江湖之中。
三废治理公司也需要深思。
三废治理的好坏不仅取决于企业的重视程度，同时也关系到三废治理公司的水平和能力。三废治理成效的好坏与否主要取决于三废治理公司的技术、设备及能力。因此三废的排放标准定得再严格、再高，而没有真正落实到有资质能力的治理公司去实现，都将是一纸空文。
有些被指定的三废回收公司只回收废液中的铜，而其他的只使用酸碱中和就排放了，这其中产生了二次污染。据悉在一些落后地区现在仍有集中焚烧覆铜箔板的现象，他们仅仅为了收集铜而造成大面积空气、水质和土地的污染。
行业三废要能够真正得到全面的治理，企业需要重视，三废治理公司需要有水平和实效，但关键应当是国家的环保执法部门。
我想，中国的环保行业的三废治理，不需要拔高标准，而在于政府部门的“作为”，执法要严格，应该“铁腕”，但先决条件是公正，公平，公开。