“十二五”落后产能淘汰有望实现升级目标

       近日，发改委网站公布，“十一五”期间，各地区、有关部门采取了一系列强有力的政策措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，大力推动落后产能淘汰工作，圆满完成了“十一五”确定的目标。

       中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，我国长期粗放式的发展积累的结构性矛盾非常突出，大量的落后产能已经成为阻碍产业升级的最大障碍，近年来，加快产能过剩行业的结构调整，抑制重复建设一直是产业结构调整的重点。在淘汰落后产能的过程中，一刀切的现象非常普遍，虽然这种淘汰方式效率极高，但对产业造成的硬伤也极大。

       我国现阶段落后产能的退出政策措施不够完善，包括人员安置、资产处理等各项工作都有待相关政策规范。特别是部分地方政府对淘汰落后产能工作认识存在偏差、责任不够落实，在经济效益的影响下，难以形成有效的激励和约束机制，导致一些地区部分行业落后产能比重仍然比较严重，严重影响了行业节能减排、结构调整与升级。

       中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，由于行政政策占主导，淘汰落后产能并未发挥出较高的效率，“十二五”期间，有必要充分发挥市场的作用，通过建立完善的淘汰落后产能长效机制，并与各项行政手段充分结合，进一步实现淘汰落后产能的快速达标。另外，十二五期间，各个行业的落后产能淘汰目标有望得到更加细致的安排。

       据中投顾问发布的《2011-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。抓住关键环节，突破重点难点，加快淘汰落后产能，大力推进产业结构调整和优化升级是提升工业整体水平的重要途径。