梅州市LED产业发展规划
2010—2015年
led产业是21世纪最具发展前景的高新技术产业之一，在节能、减排、环保等方面的独特优势，被誉为人类照明的第三次革命，已成为带动信息产业快速发展的新兴力量。为了更好地落实省委、省政府关于培育发展战略性新兴产业的重要部署，加快我市LED产业发展和推动节能减排工作，加快大功率LED路灯产业化示范推广工程实施，进一步加大LED产业关键技术的研究、引进开发和示范应用力度，促进我市LED产业的迅速发展和集聚，特制定本规划。
一、发展形势与产业背景
（一）随着经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，实施节能减排和发展低碳经济已成为全球共识和趋势，新的绿色消费模式受到全社会的普遍关注。低碳经济和绿色产业已成为国家和社会发展具有重大影响的战略性产业。LED产业是实现绿色节能和低碳经济的重要手段之一，受到各国政府的高度重视。良好的发展环境，巨大的绿色消费需求使LED产业具有巨大的发展空间，LED产业已经进入产业发展的战略机遇期。
（二）近年来全球LED照明的市场规模年均增长率超过20%，尤其是高亮度半导体绿色照明增长更加迅速，预计到2010年底高亮度半导体绿色照明市场规模将超过100亿美元。世界主要发达国家和地区纷纷制定发展计划，加大研发和投资力度。
我国中长期科技发展规划也明确将“高效节能、长寿命的半导体照明产品”列入第一重点发展领域（能源），由科技部联合信息产业部、建设部等部门启动“国家半导体照明工程”，将“半导体照明产业化技术开发”项目列入国家科技攻关重大项目计划。目前我国绿色（半导体）光源产业已经形成了四大片区（珠三角、长三角、闽三角、环渤海湾地区）、七大基地（大连、上海、深圳、南昌、厦门、扬州、石家庄）的产业格局。我国LED光源产业正进入自主创新、实现跨越式发展的重大历史机遇期。
广东省是我国半导体照明产业化发展最活跃和最快的区域之一，也是中国大陆LED照明产业最大的应用市场和最重要的生产基地。目前，广东省LED封装产量约占全国的七成，接近全球一半，LED照明企业逾2600家，拥有真明丽集团、深圳方大集团、世纪晶源和东莞勤上等龙头企业，各地市也纷纷加入到这一产业的发展与布局中。
（三）梅州是一个欠发达的山区市，正处在经济发展方式转变和产业结构调整的关键时期，同样面临着传统产业升级、培育新经济增长点等诸多问题。我市必须抓住半导体照明技术加速扩散和产业转移的战略机遇，抓住国家推进战略性新兴产业和低碳经济快速发展的有利时机，抓住广东省大力促进半导体照明产业加速发展的重要机会，大力引进绿色照明产业，加快产业集聚发展的进程，形成梅州新的战略性支柱产业。本规划旨在扶持我市半导体照明产业发展，带动传统产业结构优化升级，构建新的现代产业体系，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济又好又快地发展。
二、产业基础和条件
（一）LED产业发展环境
1．社会经济发展环境
在梅州市委、市政府的领导下，我市大力实施“推动绿色崛起、实现科学发展”战略，经济社会实现健康较快发展。2009年，全市生产总值达到510亿元，增长9.8%，增速超过全国、全省平均水平；人均生产总值12327元，增长9.4%；财政总收入达97.7亿元，增长9.3%；地方财政一般预算收入达30.8亿元，增长13.5%。重大建设项目成效明显、重点产业实力增强，电力、建材、烟草、矿业、电子信息、汽车零部件六大支柱产业完成增加值108亿元，占规模以上工业增加值的80%，梅州经济社会整体发展呈现稳中加速的态势。此外，梅州的交通等基础设施不断改善，地缘和区位优势逐渐显现，产业发展基础、融资环境、服务体系、社会环境、人文环境、劳动力资源和创新等软硬件环境得到逐步优化，近年出台的一系列促进招商引资和自主创新优惠政策，也为半导体照明产业发展提供了有利的服务基础与政策保障。
2．LED市场需求现状
目前，我省已成为国内LED产业最集中的地区，是全国LED的重要生产基地和贸易中心，尤其在中下游LED封装和应用产品方面，我省LED市场份额占到了全国的70%左右。随着LED通用照明产品在未来1—2年内实现大规模商用，我省LED产业即将迎来爆炸式增长。计划到2012年，全省LED产业有望形成规模超3000亿元的新兴产业集群，而梅州市的LED市场需求也将超过30亿元。
（二）我市LED产业发展现状
目前，我市LED照明产业企业共有三家，分别是：1、广东中一光电科技有限公司，主要生产开发基于高亮LED的太阳能城市照明及亮化系统，企业注册资金300万元人民币，拥有高亮LED封装生产线和相关的配套设施，年产值2400万元，年销售额2229万元；2、广东展灯照明有限公司。主要生产大功率LED路灯、隧道灯、投光灯、地理灯、日光灯和灯杯系列产品。3、梅州天下行光电有限公司，2010年投资1000万元，主要生产经营LED照明系列产品。
梅州市已与东莞勤上光电股份有限公司达成建立战略合作关系共识，共同实施“半导体照明研发及产业化”项目，开发LED器件及半导体照明产品，年生产规模达到60万盏灯具，打造一个大型的LED研发与生产基地。项目总投资6亿元，新增产值20—30亿元。中国华南LED芯片产学研基地，由摩融投资有限公司和深圳市勤德信科技发展有限公司共同投资，落户于平远生态工业园，总投资36亿元。项目将围绕打造成华南地区最大的LED芯片生产目标，计划分三期用五年时间全部完成。首期投资4亿元，占地400亩，主要生产2英寸、4英寸和6英寸LED外延片，建成后可实现年产值60亿元，利税35亿元。
在LED绿色照明产品应用方面，梅州城区许多地方已装上了LED灯：东山教育广场上所有景观都装有LED景观灯；梅江桥、东山大桥、嘉应大桥等桥梁的两侧以及东山大桥的牌坊也安装了LED低碳环保景观灯；学海路至广州大桥近6公里的道路上以及亲水公园的人行浮桥都装有LED路灯，许多单位也更换了高效节能灯管，以减少能源浪费。采用这批高效节能灯后，耗电量减少为原来的40%，每年省下了大量的电费和维护成本。
我市LED绿色照明虽然在显示屏、景观、路灯等应用领域广泛应用，为LED产业的进一步发展奠定了良好的基础。但我市LED产业目前正处在起步阶段，引进项目多集中在下游封装应用领域，还没有外延和芯片项目。且原有研发基础薄弱，技术创新能力不足，技术研发人才和管理人才缺乏，我市LED产业发展任重道远。
三、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以“政府扶持、政策引导，科学规划、加快发展”为原则。以机制模式创新和绿色照明市场应用为动力，走引进、消化、吸收、再创新的路子，扩大应用、做大中下游，积极承接产业转移。通过优化产业发展环境，完善投资机制，积极引进各种资金，大力培育龙头企业和名牌产品，形成产业集聚。以创建广东省绿色照明应用示范城市为突破口，做大做强我市LED产业，形成新的经济增长点。
（二）发展思路
一是坚持以市场为导向，产学研相结合，引导产业集聚发展。
以市场需求为导向，通过政府政策扶持和引导，加强产学研相协作，“以点带面、辐射渗透”，加快产业集聚发展。
二是以创新为主线，突出重点领域，鼓励差异发展。
增强自主创新能力，积极探索LED照明新兴产业发展的新思路和新模式，在商业模式、资本运作、经营管理、生产工艺、人才培养、产业服务等各个环节进行开拓创新。坚持“有限目标、突出重点”的原则，在营造良好产业环境的同时，尽快培育一批带动作用强的企业，谋划LED产业链及相关配套产业的发展，尽快形成产业规模和竞争优势。
三是坚持统筹规划、外引内联，实现跨越式发展。
坚持科学规划、资源统筹与产业布局相结合，加强与优势地区的互动合作，积极引进生产LED的大中型企业。同时，立足现有的产业基础和条件，充分挖掘潜力，注重人才培养、科研开发、成果转化等创新机制建设和区域创新服务体系构建。
（三）发展目标
以“梅州高新区为核心，辐射各县（市、区）工业园区”的产业布局，通过与省、广州市共建的方式，把我市建成广东省重要的LED产业基地。至2015年，LED产业规模达到80亿元以上，其中核心区产值达50亿元，辐射区产值30亿元。建成2—3家省级工程技术研究开发中心或检测中心。引进国家研究机构、高等院校在梅州建立产学研创新平台、示范基地或产业化基地。掌握一批具有自主知识产权的核心技术；启动检测研发公共服务平台建设，建成绿色照明电子商务平台。引进LED外延片、高亮度LED照明、景观、路灯、节能灯、车用LED灯、显示屏、背光源、配套材料、控制电路、稀土荧光粉、太阳能电池等项目，形成以应用、封装为重点的产业链。培育绿色光源应用龙头企业2—3家，LED封装龙头企业3家，稀土荧光粉企业1家，太阳能电池龙头企业1—2家。培育5—8个具有竞争力的名优产品。通过构建完善的产业配套体系，形成集群效应和竞争优势，努力打造LED产业核心集聚区。
四、发展重点
（一）产业发展重点
鼓励企业和资金进入半导体照明产业领域，引进大功率白光LED产品的技术研发及生产；重点支持LED外延片、大功率LED封装、照明、及车用等应用产品开发；开发和推广新型通用照明产品；引进LED灯具的照明集成控制系统技术及相关产品的开发成果；发展与太阳能结合的半导体照明灯具产业。引进大功率LED照明的驱动及控制电路技术、模组设计技术，并尽快形成生产能力。
重点支持引进、开发环保高效的稀土发光材料、新型长寿命的电极及相关材料等产业化技术；重点支持引进、开发高能效节能灯的制造工艺技术；重点支持引进、开发灯具的智能照明集成控制系统技术；重点支持引进、开发节能灯加工关键工艺设备及检测仪器。
（二）公共服务体系
依托国内高校和研发机构、相关政府职能部门和重点企业建立我市LED照明公共信息服务平台、LED光源检测机构、技术开发中心、产品展示交易平台、人力资源培训中心和面向行业服务及投融资服务中心。
（三）产业布局
广东省（梅州）LED产业基地以梅州高新技术产业开发区为核心，辐射带动市辖六县一市一区。重点发展LED中、低端应用产品。优先发展室内绿色节能灯具、城市道路照明灯具、户外装饰照明系统、汽车照明灯、太阳能LED应用产品及系统。形成一定规模后发展LED外延片、芯片、高品质荧光粉等封装材料，形成汽车电子、太阳能光伏电池及中下游产业及配套产业。通过引进自动化封装设备和技术，发展大功率型白光LED封装项目和中、高端LED应用产品，逐步引导国内外LED照明企业向园区聚集。充分发挥龙头企业的带动作用，鼓励企业积极采用新技术、新工艺，建立包含技术创新、产品检测、产业咨询、展示交易和各种配套服务在内的公共服务平台，使梅州成为LED产业技术创新示范基地和产品研发生产基地。
（四）示范工程
遵循政府主导、市场化运作以及示范带动、循序渐进的原则，通过实施LED照明工程，引进和培育一批LED照明龙头企业。支持和鼓励采用合同能源管理等投融资模式进行节能改造和推广绿色照明产品。政府部门和城市公共建筑将优先使用绿色照明产品。我市LED照明产品推广应用示范工程建设，将选择在进城大道、东山教育基地、城区主要干道、梅江两岸、城市标志性建筑、广场、居民住宅小区等分批开展。力争在3年内，实现全市推广使用约3万盏LED照明灯。
（五）产业化关键技术
在政府政策的引导和扶持下，着重解决一批制约我市LED产业发展的关键技术。具体包括：
1．高亮度LED芯片制造技术
高亮度红、黄、绿光外延片及芯片产业化技术，引进开发照明级蓝光LED芯片及其规模化生产工艺。
2．封装技术
包括适合于通用照明的新型光源模块封装形式和工艺、100流明/每瓦（lm/W）以上大功率和小功率白光LED封装技术（包括结构优化，降低热阻和改善散热，不同色温高效、高显色指数）。
3．功率型、高亮度LED器件关键技术
引进开发功率型LED器件的散热和光学结构设计；引进开发LED用高效荧光材料；引进开发功率型LED自动化封装工艺；引进开发LED照明用电源管理单元技术。
4．LED照明应用与系统集成技术
引进开发LED汽车照明技术、新型半导体照明光源应用系统、半导体照明规模化系统集成技术、大功率LED照明散热技术等。
5．有机发光二极管（OLED）照明器件研发
引进开发高效率、高稳定性白光OLED的结构设计与制造技术；引进开发柔性白光OLED的制备技术；引进开发OLED照明产品开发技术等。
（六）发展壮大企业
根据产业发展特点，集中资源扶持龙头企业做强做大。加强对LED产业中优势企业的培育力度，帮助企业发展壮大；加强对LED中小企业的科技创新和创业扶持。进一步降低LED中小企业创业的门槛，鼓励更多的科技人员创业；为中小企业提供融资服务、信息服务、科技创新服务等。
五、政策与措施
为保证规划目标任务的实现、推动梅州LED产业的快速发展，我市将围绕组织保障、政策措施、科技创新、金融支撑、区域合作和服务体系建设等方面建立有效的机制和政策。
（一）建立健全组织保障。
全面加强对LED照明产业发展的领导，成立由市政府主要领导任组长，有关部门负责人为成员的LED产业发展工作领导小组。充分发挥统筹协调作用，加快推进LED照明应用示范。建立市政府与LED产业界的互动机制，及时解决产业发展难题问题。
（二）制订完善政策体系。
制定有利于我市LED产业发展的政策和具体措施，鼓励对LED产业的投资、加快公共服务平台的建设、引进开发具有自主知识产权的核心技术、制定和落实LED产业的人才政策、企业产品开发和应用示范工程补助办法等。
1．制定和落实产业扶持政策。加大政策扶持力度，制定针对LED产业发展的优惠政策。在不违背法律法规和国家政策的前提下，鼓励政府部门在同等条件下优先采购我市LED照明产品。
2．加大财政支持力度。加大财政资金对LED产业的扶持力度，重点支持产业共性技术、关键技术、核心技术的研究开发、技术引进、技术改造和成果转化等项目。支持LED产业公共服务平台、检测中心、省、市工程技术研发中心的建设和品牌建设；支持企业参与制定省级以上产品技术标准。
3．实施人才培养和引进政策。积极落实现有的国家、省和市出台的人才政策，大力引进LED产业高端人才及行业领军人才。通过引进战略投资者、吸引创业投资和实施高端培训等方式，培养一批既懂专业技术，又具有市场开拓意识、精通企业经营的现代企业家；鼓励采用产学研合作形式，为企业培养急需的人才。建立有效的人才激励机制，以巩固技术带头人和高级管理人才，稳定技术骨干、管理人员以及关键岗位工人队伍。
（三）强化科技支撑作用，提升企业自主创新能力。
鼓励企业、高等院校和科研院所建立健全技术创新体系。创建LED技术研究院、重点实验室、工程中心、技术中心和研发检测平台。通过自主创新，开展关键共性技术研发和新产品开发，获得一批专利技术；加强技术引进工作，提高企业的技术创新能力；在政府的引导下，促进企业与高校、研发机构建立更加紧密的产学研合作关系；大力扶持一批知名企业、创建系列知名产品、打造半导体照明产业的知名区域品牌。
（四）完善投融资机制。
设立梅州市绿色照明LED产业发展专项资金。引导金融机构在资金、信贷方面，对市场发展前景好、技术含量高、经济效益显著的项目进行重点扶持；支持中小企业融资行为，鼓励企业和金融机构联合探索信用融资、合同融资、项目融资等新型融资方式；优先支持行业龙头企业上市，鼓励企业利用资本市场进行融资；建立产业信用评估体系，加强企业与银行、风险投资公司及民间资本之间的联系，完善资本进入和退出机制。
（五）转型与招商并举，加快产业集聚。
1．引导本地企业发展LED照明项目。引导有条件的企业转向LED照明产业，并在技术、人才培训、设备、厂房方面给财政支持。
2．加大招商引资和产业转移力度。针对LCD背光源（佛山、深圳）、整车生产（广州）、LED照明（中山、深圳）、LED显示屏（深圳、惠州）等产业集群庞大的市场需求，积极引进相关应用产品对应的上游生产或配套企业，加快LED产业集群发展。
（六）完善产业配套服务体系。
鼓励和支持成立LED产业行业协会、产学研创新联盟等组织，构筑以企业为主体、产学研联盟为依托的技术创新、标准评价体系和人才培训平台；建立LED公共信息网站，交流技术需求和成果转化信息、交流产品开发信息；建设专业市场及交易平台、LED分析检测认证中心、LED系统设计中心、节能服务机构、金融资本机构、人才培训与交流中心和公共信息平台等。