光伏产业政策频出 分布式光伏发电获青睐

　　12月5日，国家能源局表示2013年全国光伏发电装机新增1000万千瓦，其中光伏电站新增700万千瓦左右，分布式光伏发电新增约300万千瓦;明年相关政策将更多向分布式电站倾斜，预计分布式光伏发电将占新增装机规模的60%左右。

　　一、光伏分布式发电是主要发展方向

　　近年来，我国西部地区大力发展光伏发电，但是随着集中式光伏电站的大规模建设，一些问题已经有所显现。部分地区用电量低，已经无法完全消纳这些电量，并且受到电力系统接纳能力限制无法大规模发展。因此，鼓励东、中部地区发展分布式发电，鼓励自发自用，成为光伏发电的发展方向。

　　前瞻产业研究院《2013-2017年中国分布式能源行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》资料显示，分布式发电通常是指利用分散式资源，装机规模较小的、布置在用户附近的发电系统，它一般接入低于35千伏或更低电压等级的电网。分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。

　　目前，浙江、山东和广东等省份的分布式光伏发电建设规模较大，预计到今年底，将分别达到60万千瓦、40万千瓦和40万千瓦。部分省份还在积极探索分布式光伏发电应用项目管理方式。江苏开展了工业园区光伏发电集中应用、光伏示范村(小区)，风光互补、渔光互补、农业大棚光伏应用。浙江省嘉兴市秀洲工业园区形成了政府协调推动、发挥企业作用、统一规划的项目开发模式。

　　二、今年政府政策频出，力推分布式光伏发电

　　今年7月份以来，国家出台一系列促进光伏产业发展的政策措施，尤其重点支持分布式光伏发电发展。

　　11月份密集出台的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见函》、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》、《光伏发电运营监管暂行办法》、《关于分布式光伏发电有关问题的通知》等政策，预示着我国分布式光伏发电政策体系逐渐完善，为我国分布式光伏大规模建设奠定了决定性基础。

　　政府政策的支持是分布式光伏发电发展的重要推动力，但是也需看到目前分布式发电由在中国刚刚兴起，难免会出现各种障碍。前瞻产业研究院《2013-2017年中国分布式能源行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析认为，从政府的各项举措来看，其发展分布式光伏发电的决心已定，如果未来在发展过程中还出现其他障碍，相信政策会持续加码。

　　在政策引导下，分布式光伏建设前景已经凸显。分布式式光伏将在2014年开始成为光伏建设的主要发展方向，也成为市场需求持续增长的主要推动力。根据《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》，2014年光伏发电的建设规模提高两成，达到12GW，其中分布式光伏8GW。前瞻产业研究院分析认为，在政府的大力支持下，这一目标有望实现。