台湾大刀砍向陆资 是谁在失血？

　　近年来，大陆资金席卷全球，就在各国陆续张开双臂拥抱之际，台湾政府、社会却是闻「陆资」色变，想方设法进行围堵，然而，筑起高墙阻挡红潮大浪只会加强溃决力道，酿成更大伤害。 「开放」不等同「掌握」，企业界也会慎选合作对象、自我保护，政府该做的是设立防火墙机制，确保厂商权益，否则一味逆势而为，最终受累的仍是台湾产业和经济。

　　「陆资」一词最近在台湾火红，肇因于5月初，永丰金控集团旗下证券香港子公司、永丰金证券(亚洲)帮具陆资背景客户下单买股，遭到检举后曝光，也再次挑动政府、立委及民众的敏感神经。

　　根据金融监督管理委员会(简称金管会)的调查，该大陆企业从2016年9月起，透过永丰金证券(亚洲)下单买进了国内老字号、大同公司4.9%的股权，金额共高达新台币19亿元。

　　高调阻挡「非法投资」

　　适逢大同公司于5月11日召开股东会，进行三年一次的董事改选，由于涉及公司派与市场派的角力，金管会5日宣布，该陆企100%持股公司透过外国机构投资人(FINI)永丰金证券(亚洲)委托买卖国内证券，违反《两岸人民关系条例》第73条规定，「大陆地区人民、法人、团体、其他机构或其于第三地区投资之公司，非经主管机关许可， 不得在台湾地区从事投资行为」。

　　金管会证券期货局主秘蔡丽玲称，金管会已函请永丰金证券(亚洲)不得再接受该大陆企业委托买卖国内证券，并限期6个月内出清持有台股;另依《两岸人民关系条例》第93条之1规定，对该大陆企业处新台币60万元的罚锾，并停止股东权利，其持股不算入该证券已发行股份总数，且其表决权不予计算。

　　金管会的处分创下对陆资开罚的首例，也是第一起陆资「非法投资」台湾有价证券案例。 市场传闻陆资可能是大陆连锁零售商龙头苏宁云商集团，看上大同品牌知名度，加上大同公司的旗下有绿能、精英等多家子公司，在两岸有不少资产。 不过，这项传闻并没有得到苏宁的证实。

　　事实上，2015年也出过类似状况，当年度发生了一件震撼两岸动态随机存取内存(DRAM)产业的大事—中国清华紫光集团在短短一个月内砸下新台币880亿元，取得台湾三家内存封测厂力成科技、硅品精密工业及南茂科技各四分之一的股权，其中紫光与力成的合作案，为台湾封测产业首次引进陆资的案例，只是紫光强势又快速的做法，引发了舆论挞伐。

　　台湾智库曾于2015年12月底针对陆资入股台企进行民意调查，结果有57.9%的民众担心陆资投资台湾媒体，将影响言论自由，其中20岁到29岁的年轻族群就占了46.1%;另有59.1%的人担忧陆资入股高科技产业，将对国家安全造成影响。

　　当时适逢2016年总统大选前夕，蓝绿政治人物难得异口同声地反对，并要求主管机关经济部投资审议委员会严格把关审查，形成一股强大压力，让原本有意与紫光洽谈合作的联发科与群联科技都转趋低调。 由于审查时程冗长，且手续繁琐，导致入股案分别出现停摆或破局，紫光只好「绕道」而行，改以境外合资的方式与台厂合作。

　　产官不同调

　　相较于政坛与民意的高度紧张，产业界却出现截然不同的态度，尽管IC设计产业被列为陆资禁止投资的管制行业，但根据台湾半导体产业协会于2016年的调查显示，共有19家IC设计业者赞成开放陆资，只有1家未表态。 为什么官、产会出现不同调的情况? 答案很简单，就在于：市场、资金和技术保护。

　　据工研院IEK统计，2017年第一季台湾整体IC产业产值(含IC设计、IC制造、 IC封装、 IC测试)达新台币5,714亿元，较上季衰退11.3%，跟2016年同期相比仅成长5.0%。 单从IC制造业来看，晶圆代工产值为新台币2,849亿元，产值近整体产业的一半，但若与上季相比，衰退9.2%;其他如内存制造，产值为新台币359亿元，衰退达23.3%;IC封装业产值为新台币770亿元，衰退10.3%;IC测试业产值为新台币338亿元，衰退11.1%。

　　别为86亿美元及89亿美元，而亚洲区达573亿美元，光是大陆市场就有302亿美元。 足见IC产业面临的困境，加上台湾IC设计业的主要销售对象，大陆客户就占了近五成，显示出台湾对大陆的依赖程度。

　　工研院知识经济与竞争力研究中心主任杜紫宸表示，两岸产业竞争激烈，台湾产业要能胜出只能靠技术或特殊经营的「know how」。 以台积电为例，大陆技术还不及台湾，目前不会受到太大影响。 反观面板业，大陆的良率虽不如台湾，但规模愈来愈大，而IC设计产业更是令人忧心，若不开放陆资入股，技术人才将大量流失，台湾IC设计产业恐怕到2025年就会消失。

　　不懂借力使力

　　台对大陆资金有「过度恐慌症」，又受政治因素干扰，只要发现陆资投资台湾，从朝野政党到全民一片哗然，在民意至上的台湾社会里，政府单位对舆论压力戒慎恐惧，政策上多谨守「防弊大于兴利」，然而，这样的概念对产业发展毫无帮助，过多设限只会扼杀业者找活路的空间。

　　政府和民众会忧心技术被移转、公司遭吞并等问题，但企业并不是笨蛋，会想方设法保护技术机密，通常都是找上、下游或纯资金、市场品牌来合作，况且从开放投资到掌握公司，中间还有一大段的距离，诚如台积电董事长张忠谋去年在股东会后说道，他欢迎大陆投资台湾的半导体业，包括IC设计以及封测产业等，但应该不要让投资者进入董事会， 经理层次的人员也不能让大陆投资方担任。

　　显然这些忧虑都是有解决之道，加上主管机关对陆资来台投资管制并不宽松，台湾朝野的反应显然过头且不够理性，政府该盯住的是产业转型、升级的进度，并设置适当的防火墙机制;至于民众或许应理解产业面临的困境，并将眼光放远，客观地看待两岸的产业互补性，以及大陆积极释放的善意。 许多台湾厂商早已默默地加入红色供应链，甚至分享股权来加强与陆资合作厂商的关系。

　　政治大学金融系教授朱浩民曾对陆资来台提出建议，依照大陆目前的经济实力，若真的有意进入台湾投资，「政府真能挡得住? 」与其竭尽所能地防堵，不如循序渐进拓宽合法的投资管道，让陆资光明正大地进入台湾，不但政府容易监控，还能引导陆资适度参与台湾资本市场的发展，才是创造双赢的方法。

　　企业不会刻意跟政府过不去，但更不会为了无谓的意识形态罔顾产业的未来，政府应该要正视目前倾斜的经贸现象，借红色供应链之力打入国际市场，倘若仍想处处设限，台湾经济将难以获得发展动力。

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