430亿！芯片法案正式亮相！缺芯有救了？

2月9日消息，欧盟委员会正式发布《欧盟芯片法案》，促进当地半导体产业发展。该法案拟投入资金高达430亿欧元（约合491亿美元）。

实际上，这份从去年筹备至今的法案长达22页，计划投入超过430亿欧元（折合3126亿人民币）资金，要提振欧洲芯片产业，降低欧洲对美国和亚洲企业的依赖。

提升产能，如法炮制？

编者也留意到，早在去年的国情咨文演讲中，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩已经为欧洲芯片战略制定了愿景，即共同创建一个最先进的欧洲芯片生态系统，这将包括生产，以及连接欧盟世界级的研究、设计和测试能力。

此次，欧盟再次重申其发展目标：到2030年芯片产能在全球占比达20%。这也意味着，其八年内半导体产能须达到目前的四倍水平。

梳理发现，通过《芯片法案》，欧盟计划立足自身的技术研发及设备优势，解决突出薄弱项，主要有如下几项措施：

投资110亿欧元加强研发创新水平，用于发展先进设备、原型试产线、生产人员培训等项目； 建立一个全新框架，以吸引投资、提高制造能力、确保供应。同时，还将建立“芯片基金”，用于帮助初创企业获取融资；另设半导体股权投资基金，支持大中小企业市场扩张。

关键的是，成员国和委员会之间将建立协调机制，用于监测半导体供应、估计需求和预测短缺。它将通过收集企业的关键情报来监测半导体价值链，以找出主要的弱点和瓶颈，作出危机评估并及时响应。

从全球范围内看，欧盟这一立法举措与美国总统拜登就任后的行动如出一辙，拜登也在通过推动制定规模达520亿美元的《美国芯片法案》，以巩固和加强美国本土芯片生产实力。

编者也认为，美国、欧盟加大对芯片产业的投资是对当前全球市场“缺芯”现状的反应。美国商务部近期公布的一项针对全球半导体供应链主要企业有关数据的分析结果显示，全球半导体供应链仍然脆弱，芯片供应短缺状况仍将持续至少6个月。

可以预见，作为关键的战略资产，芯片供应极端依赖于数量非常有限的参与者，实现本土半导体产业链自主可控日益受到全球各国重视。这个处于地缘政治利益中心的核心产业，正牵制着各国推动数字化转型的能力。

马太效应？

编者也发现，欧盟委员会的《欧洲芯片法案》，可能会令天平向资源更大的国家倾斜，使德国、法国和意大利等大国获益良多。外界无法避免这种情况发生，因为市场天性就是如此。

再者，在较早前，德国、法国和意大利还通过“欧洲共同利益重要项目”(IPCEI)在微电子领域获得了资金预算为20亿欧元的国家援助。

因此，随着芯片供应链跨越全球，在各个地区的全球性合作也将会更多。此前，英特尔曾一直计划未来十年在欧洲高额投资，而现在预计芯片法案将有助于其扩大欧洲业务的计划。

不过，这令欧洲小国感到担忧，毕竟，着眼于欧洲大陆的国际公司可能不会考虑在小国建立超过200亿美元的工厂。

虽然补贴是一个主要因素，但在建厂之前，人才、土地和研究机构的可用性也将是考虑因素。

另外，这项新法案也将支持规模较小的创新型企业获得先进技术、行业合作伙伴和股权融资，换言之，这些企业可能会选择较小的国家开展业务。

不管如何，在欧洲建立下一代半导体制造厂将产生积极的溢出效应，推动对欧洲供应链的投资，并吸引稀缺人才。

显然，第二项IPCEI泛欧计划也将对芯片进行投资，涉及来自约20个欧盟国家的100多名参与者，重点投资方向是人工智能处理器和边缘计算。

值得一提的是，欧盟委员会此次也发出一项向相关半导体厂商发出调查问卷，收集当前及未来的晶圆与芯片需求的详细信息，以帮助欧盟“更好地了解‘缺芯’对欧洲工业的影响”。

总的来说，短期内，相关法案可帮助欧盟预测问题、避免供应链中断，从而提高危机抵御能力；从中长期来看，则有助于帮助欧盟成为芯片市场领军者。

毕竟，芯片导致汽车、医疗设备等多领域受损。以汽车行业为例，部分成员国汽车产量去年减少三分之一。这也愈加凸显出产业链对少数厂商的极端依赖性，以及半导体对欧洲工业及社会的重要性。