江苏企业：实施技术改造促进转型升级

江苏企业：实施技术改造促进转型升级

“江苏省‘十二五’技术改造工作的主要目标是继续保持全社会技改投资年均18%以上的增长，确保新兴产业投入占比比2010年提高6个百分点以上。”

    技术改造是企业发展的永恒主题，是推动工业经济转型升级的重要抓手。“十一五”以来，江苏坚持以科学发展观为统领，加大投入力度，优化投资结构，引导企业走内涵式发展道路，不仅培育了新的增长点，更为产业转型升级打下了坚实基础。

    实效显著，技术改造成为创新发展的重要推动力

    “十一五”时期，江苏省坚持以“调高调优调强”为基本取向，推动工业经济转型升级，产业结构明显优化，区域创新能力跃居全国前列。在省委、省政府着力推进的若干措施中，技术改造发挥了至关重要的作用，实际成效集中体现在5个方面：
    一是产业结构得到优化。“十一五”期间，江苏省技术改造投资稳步增长，预计全社会技术改造投资累计完成37700亿元，年均增长22.9%，占全社会固定资产投资比重由2005年的43.8%上升到47%以上，为全省工业经济转型升级提供了有力支撑。装备制造、电子信息、石化3大主导产业和新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术6大新兴产业投资增幅均超平均水平。投资结构的优化有力地促进了产业结构升级，预计2010年全省高新技术产业、6大新兴产业实现主营业务收入将分别达到2.6万亿元和2万亿元，分别占规模以上工业31%和23%。
    二是竞争能力持续增强。通过技术改造，机械、电子、纺织、冶金等行业40%以上主要设备达到国际先进水平，为企业增强新产品开发能力、提高市场竞争力提供了重要保证。
    三是集约集聚水平提升。坚持技术改造与产业转移、企业入园进区、兼并重组紧密结合，促进了产业集中度的提升。预计2010年，全省80家超百亿元工业企业的营业收入总量占比将达到24%；省级以上工业集聚区增加值占规模以上工业比重可达60%以上。
    四是节能减排扎实推进。把技术改造作为推进节能减排、发展循环经济的重要举措，5年间累计实施节能改造和循环经济项目1500多项，节约1700万吨标准煤。
    五是两化融合进程加快。技术改造有力推动了信息技术在企业的集成创新和示范应用，加快了信息化与工业化的融合。2009年全省信息化水平总指数达到0.71，企业利用信息化手段实现产品销售的比重达到40%。

    把握重点，着力构建行之有效的技改工作推进机制

    多年来，江苏省坚持把技术改造作为工业领域的一项重点、难点和亮点工作，切实加强组织领导，一套符合江苏省情、具有江苏特色的技术改造工作机制逐步建立。
    第一是坚持发展规划引领。制订11个重点产业调整振兴规划纲要和6大新兴产业发展规划，实施新兴产业倍增、传统产业升级和服务业提速3大专项结构调整计划。编制技术改造“十一五”规划，按照“传统产业升级改造三年滚动计划”的安排，实施重点技改项目。引导企业围绕战略性新兴产业，加大技术改造投入，加快形成一批核心产业、支撑产业和带动产业；加快改造提升制造业，以品种开发、质量提升、绿色制造、信息化应用和安全生产为重点，更新工艺和装备，加快淘汰落后进程，提高产业竞争力；围绕服务业与制造业互动并进，提高生产性服务业发展水平，改造提升制造业价值链。通过规划引领，着力提高技术改造投资在工业投资中的比重，提高技术设备投资在技术改造投资中的比重，提高具有自主知识产权技术项目的投资比重。
    第二是强化重点项目推进。每年将“百项千亿”重点技改工程纳入省政府50项重点任务，集中人力、物力、财力推进百项新开工、百项续建重大技改项目建设。采取“挂图作战”、“影像对比”、现场观摩等方式，按季对年度重点项目进行跟踪、调度和督查。“十一五”期间，江苏省累计竣工投产单项投资10亿元以上技改项目500多项，形成了一大批新的经济增长点，使江苏工业经济的整体实力得到持续不断的增强。
    第三是破解技改资金难题。“十一五”以来，共促成近1万个项目与银行签订了贷款协议，签约率65%，贷款需求近7000亿元，资金到位率达80%以上。“十一五”期间，江苏省累计实际利用外资超过1000亿美元，实际利用外资连续8年全国第一。多元化投融资体系为企业技术改造提供了资金支持。
    第四是落实激励约束措施。围绕国家重点产业发展导向和转型升级要求，精心选择优质重大技改项目，争取国家支持，充分发挥国家技术改造专项资金的带动作用。“十一五”期间累计安排省级技改专项资金35.1亿元，平均每1元专项资金带动社会投资128元。

    明确目标，在新一轮发展中实现技术改造的更大突破

    江苏省“十二五”技术改造工作的主要目标是继续保持全社会技改投资年均18%以上的增长，同时不断优化投资结构，确保新兴产业投入占比比2010年提高6个百分点以上。
    一是更加注重促进转型升级的方向选择。编制好“十二五”技术改造规划，组织实施新兴产业规模发展、产业链配套完善、工业化信息化融合、节能减排降本增效、质量品牌创优、中小科技型企业成长、产业转移升级、沿海产业带动等8大重点技改工程。引导企业在掌握自主知识产权、实现创新发展上下工夫，在品牌建设、质量提升、提高产品竞争力上下工夫，在节能降耗、降低排放、促进绿色制造上下工夫，走创新型、集约化、可持续的发展之路。
    二是更加注重企业主体作用的充分发挥。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，进一步落实企业在技术改造投资中的主体地位，引导企业把技术改造与企业的总体发展战略结合起来，自觉走创新发展道路。
    三是更加注重服务管理水平的不断提升。更好地运用市场、法规和行政等多种手段，发挥财政、税收、信贷、土地、环保等政策和要素的调节引导作用，吸引更多的社会资本投向企业技术改造。提高信息化、网络化水平，进一步完善全省技改项目全程管理服务系统。