青海"930"光伏计划何来130亿补贴

从青海西宁前往格尔木市的火车上，818公里的漫长里程，从6月份开始就挤满了众多太阳能光伏从业者的身影，这其中也包括了胡桂所。胡桂所是中盛光电中国区经理，7月19日，他在火车上接受记者采访时表示：“太火了，格尔木市现在基本招不到工人。”

　此前在西宁与当地政府、同行短暂交流后，胡迅速转车前往格尔木，他希望能在这个发誓在“9月30日前实现300兆瓦光伏电站并网发电”的城市中寻找到更多商业机会。

　根据青海省发改委透露的信息，该省已为今年9月30日前建成的光伏电站定下1.15元/度的上网电价，且未对总量设置天花板，而参与企业均认为该数据可达800兆瓦。

　分割下来，条件最佳的格尔木市将至少建成300兆瓦的光伏电站。与之相较，2010年国内光伏安装量仅为380兆瓦。

　“之前听说青海方面和国家发改委谈过，但最终有多少项目获得批准，又能有多少国家补贴下发，仍是一个未知数。”中国可再生能源学会副理事长赵玉文表示。

　但是这并不妨碍企业进入的热情。在巨大的项目工程背后，有着豪华的企业阵容：中广核、华电国际、国电龙源电力、国投华靖、三峡集团、浙江正泰集团、中国风电、黄河上游水电公司、尚德电力……

　有业主认为这是国内光伏市场大规模开启的信号，但也有投资者认为许多问题需要重视：800兆瓦光伏安装量需要至少130亿元的补贴，如此巨大财力是由国家还是青海担纲？另一方面，三个月的建设周期，其工程质量是否可以保证，电网等配套能否跟上？

　格尔木的光伏帝国

　在距离格尔木市区约30公里的东出口光伏发电园区内，4000多名建设人员正在紧张施工中。

　格尔木市能源局一位负责人介绍，各企业正利用夏季易于施工的有利时机，力争在9月30日前完成300兆瓦上网发电容量，并尽可能建成更多的光伏发电并网容量，力争达到495兆瓦以上。

　据多位业内人士证实，“青海930”光伏计划由该省于5月初推出，但仅是大中型发电集团及与青海省关系密切的光伏企业接到通知，并未正式向社会公布。

　“青海推出如此庞大计划的目的，主要是想让数年前尚德、国电、大唐等集团布局的光伏发电项目落地，将本省建成全国的新能源循环示范基地。”在胡桂所看来，此前青海虽与众多大集团签约诸多光伏电站项目，但大多停留纸上。

　自2008年以来，格尔木市共与25家企业签约28个光伏发电项目，但直到2011年5月底，仅有6个项目开工建设，并已建成41兆瓦。9月30日前至少需建成300兆瓦的安装量，为3年之和的7倍多。

　格尔木市提供的材料显示，龙源格尔木新能源开发有限公司（一期）、国投格尔木光伏发电有限公司（一期）等7个光伏发电项目，已获青海发改委核准，总建设规模115兆瓦；浙江正泰太阳能科技有限公司、青海水利水电集团等13个项目，已取得青海发改委“路条”,总建设规模205兆瓦。两项合计，共为320兆瓦。

　作为年底完成495兆瓦建设目的的重要组成，黄河上游水电开发有限公司（下简称“黄河水电”）、山东力诺太阳能电力工程有限公司等5个项目，正积极争取省发展改革委“路条”,预计总建设规模460兆瓦，总投资92亿元。

　赛维LDK中国区销售总监姚峰告诉记者，格尔木市日照时数超过3600小时，属全国光照最优区域之一，赛维LDK目前也在积极与投资方接触。

　记者同时注意到，在“青海930”规划推出之后，各大企业与青海的接触频率加快，而力度之大亦前所未有。

　6月份，龙源电力与青海科技厅、格尔木政府签订投资协议，前者将在格尔木建设100兆瓦大型并网光伏示范电站；几乎同时，华能集团也与青海省政府签署了战略合作协议，联手在青海开发包括光伏电站在内的能源项目。 中广核集团则在6月11日成立了青海分公司，目前在青海的10兆瓦光伏发电项目建成投产，二期30兆瓦项目已动土，三期60兆瓦项目可望近期拿到通行证。

　三大隐忧

　自6月以来，各大招标通知函开始发向众多光伏组件企业，而通知函的项目内容大多为各大电力集团在格尔木的光伏电站项目。

　英利集团一位负责人证实，该集团近期与黄河水电签订合同，为该公司在青海乌兰地区和格尔木地区项目提供110兆瓦组件，“发货时间要在6月至8月完成，因为必须要在9月30日之前安装完。”

　国内一家大型组件厂商负责人对此忧虑表示，一个10兆瓦以上的光伏电站项目，从施工准备、土建施工，到设备安装及调试直至竣工验收，需要约3-5个月时间，但现今许多项目6月份才开始动工，“施工质量如何保证，组件的转换率如何达标？”

　2010年青海省的光伏装机容量为30兆瓦，预计在今年年底的光伏装机容量为55兆瓦。业内推测的800兆瓦的安装量，已达到青海先前计划的近16倍。

　事实上，在先前各地的光伏电站及金太阳项目中，即发现由于赶工期、收益率不佳等因素，许多投资商选用劣质组件的问题。

　该负责人同时认为，众多的光伏电站落成，需要有一个好的升压点，“但现今国家电网方面是否已经同意配套，并全额收购所有可上网的电力？”其举例，去年年底涉及54兆瓦、39个金太阳工程的取消，部分项目最重要的原因是无电网接入。

　青海省发改委一位人士对记者表示，为了应对并网的难题，青海将先把发电量汇集到110千伏的变电站，然后并入电网。

　问题在于，1.15元/度的上网电价让企业怦然心动（2010年280兆瓦特许权光伏电站的招标价多在1元/度以下），但该价格是否可以履行尚属疑问。

　“这个计划已经报给国家发改委审批了，如果给不了1.15元，差价将由我们掏钱补足。”上述青海省发改委人士表示。

　根据数位光伏企业人士的预测，依照1.15元/度的上网电价，安装总量为800兆瓦的光伏电站项目约需补贴130亿。如若对应青海省204.97亿元的一般预算收入，则十分艰难。

　“关键在于国家能够拿出过百亿的补贴给青海吗？”前述光伏企业负责人感慨，退一万步而言，纵使国家完全补贴，甘肃、内蒙古、新疆、宁夏等光伏资源优越省份亦会提出同等要求，对此难以协调。