美国发展LED产业政策措施值得借鉴

我国LED产业已初具规模，并进入快速发展时期。LED产业年销售收入超过1500亿元，产量增速近50%，从事LED产业的企事业单位逾3000家，已经形成了外延及芯片制造、封装应用的完整产业链。同时，产业也面临专利标准体系不完备，产业政策不健全、关键技术受制于人的严峻格局。如果不采取有效措施，将错失发展良机，在新一轮产业竞争中落后于发达国家。我国应加快完善产业环境，充分发挥政府的引导作用。

(一)紧抓重点，大力建设专利标准体系

LED外延片及芯片是LED行业的核心部件，占据LED产业链约70%的利润，也是专利竞争最集中、最激烈的环节。我国LED外延芯片缺少核心专利，特别是应用于LED照明的大功率外延芯片基本被科锐、欧司朗等厂家垄断，专利问题已经成为制约我国LED产业发展的核心问题。要实现核心技术的突破，需要强化顶层设计，面向产业共性关键技术和重点产品，以优势单位为依托，建立开放的、产学研用相结合的技术创新平台。加强LED照明产品的标准化建设，充分发挥标准化相关组织、相关协会、研究单位等各方面的作用，形成拥有自主知识产权的技术创新体系和标准体系。

(二)规范市场，建立健全产品监督机制

当前市场上的LED照明产品，存在虚假宣传、指标混乱、产品安全等问题，致使劣质产品通过不正当竞争大量占领市场，迫切需要建立有效的产品监督机制来规范市场环境。这就需要发挥产业主管部门的作用，建立健全市场准入制度，提高行业准入标准，定期向市场公布优质LED照明产品的性能与安全指标，推动淘汰劣质产品；构建LED照明产品公共检测服务平台，提供标准制定、产品检测、资质认证、品牌推广等专业服务；增强产品标准符合性检测，加快国家级LED器件、光源检测机构的建设，提高检测水平和服务能力。

(三)控制成本，加速提升企业核心竞争力

我国LED企业面临减小成本、降低价格的压力。成本压力来自两方面，一方面是产品节能收益难以弥补LED照明与传统照明间的成本差距；另一方面源于国外少数企业的技术垄断，产品的大部分利润被少数上游厂商占据，而我国大部分下游企业则缺少对产品定价的能力。建议企业通过健全技术创新投入、研发、转化、应用机制，研发一批高附加值产品，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

(四)合理引导，谨防投资过热与产能过剩

LED照明因产品价格过高、质量参差不齐等因素制约，市场潜力短期内难以完全爆发，而众多投资商、厂家已经开始大规模投资及扩产，甚至部分县级政府部门也在筹建LED产业园区。投资过热造成产能急剧扩张，产业链上下游均出现产能过剩。在目前LED芯片的核心专利被国外少数厂商掌控的情况下，盲目扩大产能会陷入同质化竞争，导致利润下降甚至大规模亏损。解决此类问题，应该通过优化政府和市场有效协作机制，尽可能降低产能过剩的风险和负面效应。一方面要调整行业结构，积极推进过剩行业结构调整升级和落后产能淘汰；另一方面要加快提升行业的创新能力，大力推动创新体系建设，完善以企业为主体的自主创新体系。