拆除长三角经济一体化的“门槛”

拆除长三角经济一体化的“门槛”

     （华强电子世界网讯） “以上海为龙头，苏南、浙北为两翼的长江三角洲经济一体化问题业已‘叩门\’，但地方利益所导致的一系列问题，却构成了横亘在面前的一道高门槛，这可能推迟长三角变成国际级区域经济中心的时间表。只有打破由于行政区划造成的地方保护主义与诸侯经济，在区域规划、基础设施、环境保护、市场准入等方面加大互动发展力度，才可避免长三角各地产业雷同、基础设施重复、无序竞争等弊病。”陈守义委员在全国政协十届一次会议上说。
    
    　　有关上海与长江三角洲经济发展的课题，成了委员们在政协大会上关注的焦点之一。陈守义认为，长三角二省一市行政区域虽然是长期形成的，“打破边界”并非易事，但可另辟蹊径－－在依靠“市场之手”推动的前提下，充分利用“政府之手”，由一个“超过省级的机构”来整体协调长三角的发展。
    
    　　“建议国务院专门设立长江三角洲领导协调机构，从经济运行的全局出发，着眼于构筑区域经济总体优势，对这一地区经济的总体发展进行有计划的调节和控制，加快一体化进程。”陈守义说。
    
    　　长江三角洲包括上海、苏州、宁波等１５个城市，它以占全国１％的土地和６％的人口，创造了１８％的国内生产总值，成为中国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域之一。近年来，苏浙沪对长江三角洲经济一体化已形成共识，并建立了三省市领导人的高层沟通机制。
    
    　　然而，和完全属广东省的珠江三角洲不同，长江三角洲１５城市却分属３个省市，这成为“诸侯经济”的根源。来自浙江宁波的陈守义委员举例说，上海国际航运中心的建设，若从区域经济着眼，理应利用长三角南北两翼丰富的港口资源，并进行科学整合，但事实却是：争夺资源，重复建设。来自上海的政协委员叶建农也支持陈守义的观点，他指出，长三角的三省市在引进外资时往往优惠政策搞“Ｎ＋１”，同类产品出口时价格却搞“Ｎ－１”，结果增加了外商利益，而损害了自己利益。
    
    　　陈守义委员设想的长江三角洲领导协调机构，将发挥多方面的整合作用，包括：充分发挥市场配置资源的作用，调整长三角区域的产业布局，提高产业结构素质和效益；消除不合理的行政干预，为要素的自由流动和商品的自由交易营造良好环境；培育区域性的主导产业和支柱产业，形成布局合理、协作关系紧密的生产体系；促进区域统一市场的形成、完善和发展；构建系统集成的技术创新体系，共同培育高新技术产业带；推动区域联合进行基础设施建设，形成一体化网络；协调区域联手进行环境整治，实现区域可持续发展。
    
    　　显然，长江三角洲经济一体化的关键在上海。陈守义委员指出，上海确立的建成国际经济、金融、贸易和航运中心的战略目标，与长三角城市群的发展相辅相成。上海应以其龙头的地位，更远的眼光来审视长三角一体化问题；同时，苏南、浙北各城市则应以上海为中心，积极融入上海。