张文魁：非公经济将长期发挥特殊作用

张文魁：非公经济将长期发挥特殊作用

    

    
    　　记者：我们应该如何认识非公有制经济在社会主义市场经济中的地位？
    
    　　张文魁：对非公有制经济地位的认识，是在实践中不断深化的。即使在改革开放后的一段时期里，我们也仅将非公有制经济当成是一个补充成分。现在，我们已经认识到，个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。我认为，随着社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济的地位将更加重要，将是社会主义市场经济中与公有制经济平等竞争、相互融合的成分，并将在以后相当长时期内发挥一些特殊作用。
    
    　　记者：在社会主义市场经济中，非公经济将与公有制经济平等竞争、相互融合，这是不是意味非公经济将与公有制经济一起共同构成我国社会主义市场经济的基础？
    
    　　张文魁：对。在社会主义市场经济中，非公有制经济将与公有制经济一样，是平等竞争、相互融合的关系，不分谁是主体，谁是组成部分。所有制这个概念将会淡化。
    
    　　记者：这种新的提法在政策层面上将为非公经济的发展带来什么样的变化？
    
    　　张文魁：有两方面的变化。一个是市场准入，一个是对公有制经济的改造。
    
    　　当前我们对非公经济的认识是，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。显然对公有制和非公有制经济的认识是有主有次的。如果将来我们认识到在社会主义市场经济中，公有制经济与非公有制经济是平等竞争的关系。那么，在政策的制定和执行中，一般来说，各行各业、各个领域对所有的经济成分都应该是开放的。而我们现在很多领域、很多市场还没有对非公有制经济实行准入，这明显不符合“平等竞争?这一原则。因此，随着社会主义市场经济的发展，应该加大对非公有制经济市场准入的解决力度。
    
    　　在社会主义市场经济中，非公有制经济和公有制经济还将是一种“相互融合?的关系，这将促进非公有制经济对公有制经济的改造。所谓融合，也就是说，公有制和非公有制可以在现代公司制度的财产组织形式中相互渗透、相互交织。比如，民营企业可以去购买一些国有大企业的股份，这样，在同一个公司里，可以既有国有股，也有非国有股。这实际上是鼓励非公有制企业来参与公有制企业的改造。事实上，在过去几年中，这种现象已经出现，在重庆、天津、东北都有很多实例。
    
    　　记者：您刚才提到，非公经济将在以后相当长时期内发挥一些特殊作用，这些特殊作用主要体现在哪些方面？
    
    　　张文魁：改革开放以来，非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率，对二十多年来的经济增长起到了很大的作用。尤其是在亚洲金融危机后我国经济相对困难的几年里，非公有制经济对国民经济发展的推动作用是明显的。由于国有经济布局的调整将会持续相当长一段时期，国有经济战线将会相对收缩，所以非公有制经济将会成为国民经济最强劲、最稳定的发展动力。
    
    　　在以后相当长时期内，非公有制经济将是创造就业机会的最大来源。创造更多的就业机会，将是各级政府的一个较为长期和艰巨的任务。在过去几年里，国有经济和集体经济的就业人数持续减少，而正是非公有制经济每年创造了数百万的就业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸收了从国有企业分流出来的人员。以后，非公有制经济将会是创造就业机会的最大来源。
    
    　　在以后相当长时期内，非公有制经济将会是越来越重要的税源。尽管国有经济目前在整体上仍然是政府最大的税收来源，但非公有制经济直接和间接创造的税收将占有越来越大的比重，特别是在增量上会占有越来越大的比重。在浙江，许多县市一级的财政收入主要来自于非公有制经济提供的税收。
    
    　　在以后相当长时期内，非公有制经济将是完善社会主义市场经济体的直接参与者和积极推动者。我们尽管已经初步建立了社会主义市场经济体制，但完善市场经济体制还需要相当长一段时间。社会主义市场经济体制的完善，其实质是要牢固确立企业之间不论所有制性质和规模大小进行平等竞争的制度；牢固确立包括企业、个人和政府在内的各类市场参与者严格受法律约束的法治环境；而非公有制经济由于饱受歧视、深受不平等竞争之苦，由于在与政府的博弈中长期处于弱势地位，所以最盼望社会主义市场经济体制的完善。在这个过程中，非公有制经济将是平等竞争、厉行法治等基本规则的直接参与者和积极推动者。
    
    　　记者：中共十五大提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。中共十六大进一步提出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。您认为，随着非公经济更快更好地发展，将会对基本经济制度的进一步完善起到什么样的作用？
    
    　　张文魁：基本经济制度其实是在非公有制经济的发展中，在实践中不断深化对非公有制经济的认识中确立的，因此也需要在非公有制经济的发展中和继续深化对非公有制经济的认识中不断地充实内涵、不断完善。
    
    　　十五大确立了“基本经济制度?的框架，十六大提出的“两个毫不动摇?是充实基本经济制度内涵、完善基本经济制度的第一步。随着经济社会的发展和时代的进步，应该与时俱进地不断充实基本经济制度的内涵，不断完善基本经济制度。这个过程可能要贯穿整个社会主义初级阶段。特别是，我们对公有制经济与非公有制经济之间的关系还缺乏足够的认识，我们应该在实践中深化认识并在此基础上不断完善基本经济制度。事实上，传统的公有制和非公有制可以通过现代财产组织形式实现一定程度的融合，随着时间的推移，把整个国民经济严格区分为纯粹的公有制性质和非公有制性质将会越来越难，也越来越没有必要。到那个时候，基本经济制度的内涵将更加丰富和新颖、基本经济制度将比现在更加完善。
    
    　　我认为，我们对基本经济制度要做加法。要不断地充实基本经济制度的内涵。比如十六大提出的“毫不动摇?就是后来加上去的，如果以后我们对非公经济有了新的认识，有了一些新的提法，还可以再加上去。就像我们一开始认识到，公有制经济和非公有制经济一个是主导，一个是补充，之后，发展成为公有制经济和非公有制经济一个是主体，一个是重要组成部分。以后，我们肯定对公有制经济和非公有制经济的关系还会有更深入的认识。比如像我们现在提出公有制经济和非公有制经济是平等竞争、相互融合的关系。