从标准到主流 TD-LTE临门一脚还差什么？

作 者：陈志刚
据GSA的数据，全球包括中国在内的56个国家和地区的132家运营商正在对LTE进行投资，预计到2012年底至少有45张LTE网络提供商用服务。从华为、中兴、诺西等设备制造商也不断传出与全球运营商签署LTE商用或试验网络合同的消息。

中国运营商也加快了TD-LTE的部署步伐，中国移动除了在世博展示TD-LTE的业务之外，也宣布了在北京、上海、青岛等多地部署TD-LTE试验网络的计划。

 
可以说，在全球电信市场萎靡和竞争压力的驱动下，无论是新兴运营商还是主流运营商都不约而同地加快了LTE网络的部署或试验步伐。

对于正在积极争取成为国际电联4G标准的TD-LTE-Advanced技术方案来说，也处在了紧要关头。成为国际标准固然重要，但是诚如业界有识之士所指出的，如果一项国际标准不能成为国际主流，将会失去其成为国际标准的意义。

显然，如何让TD-LTE从国际标准走向国际主流，是政府、运营商、设备商等产业链相关各方需要协同合作共同推进的重大课题，在这个环节中，需要的是自上而下的契合国家创新战略的顶层设计与自下而上的系统性市场推进，才不至于使得TD-LTE的标准成为自娱自乐的弹唱。

市场决定标准竞争力

TD-LTE-Advanced技术方案成为国际标准的意义并不在于成为标准本身，而是在于其在全球LTE市场所占据的份额。对于中国提交的这一技术方案，产业各方需统一认识，这并不是一个简单的技术方案选择或者优劣比较的问题，而是政府在4G市场方向性选择的问题。没有人敢忽视中国这一庞大的市场，而在这个问题上，从政府主管部门的监管措施到运营商的市场策略，迫切需要从模糊走向清晰：TD-LTE将是唯一的选择。惟其如此，清晰的市场信号才能引导国际国内的产业资源向TD-LTE流动。

在TD-LTE从国际标准向国际主流转变的过程中，其实留给中国在电信产业争取话语权的可以讨价还价的因素并不多，在这个过程中，使用自己的市场力量、以市场换取话语权引导产业发展就成了最关键的一环，而向产业内外、国内外的有关各方传递清晰的策略，就成了当下产业各方的核心关切。

目前，这或许就是TD-LTE从标准到主流所缺少的临门一脚。

频谱资源成为战略工具

当前，全球频率资源的形势较为紧张，随着TD-LTE国际化步伐的加快，对于频率资源的划分成为影响产业发展的重要决策因素。

主流市场的频谱分配由于其市场影响力，一方面是引导设备制造商资源投入的关键因素，另一方面也是影响国际组织分配全球频谱资源和其他国家选择频谱的重要参考。

对于TD-LTE来说，需要政府、运营商、设备商等产业相关各方，尤其是政府相关主管部门，要尽快从国家的战略需要角度达成国内共识，明确TD-LTE的商用频谱。

在频谱的分配上，既要考虑到国内的需要，也要考虑到TD-LTE国际化进程中重点指向的关键国家和地区的需要。这既需要技术方案更需要政治智慧。

竞争性的网络部署是第一驱动力

移动互联网对运营商移动带宽的需求正在成为驱动运营商采用新的高带宽技术解决方案的关键力量，带宽消耗型的智能终端在未来一段时间将成为考验运营商网络和服务质量、能否实现用户增长的试金石。

而对网络进行升级，以领先技术获得竞争优势就成为中国运营商的竞争性需要。这种需要将成为推动TD-LTE迅速产业化的关键力量。

产业相关各方需要达成的共识应该是鼓励这种竞争性的网络部署需求，显然这种需求如果从TD-LTE自身的投资收益看，可能并非商业利益驱动的。但是放在国家的创新战略和TD-LTE国际化的视角下，却是能够促进TD-LTE国内产业链从芯片、终端、网络设备到测试仪器仪表等迅速成熟和产业化的关键手段。

政策引增强市场化实效

在TD-LTE从国际标准走向国际主流的过程中，对相关的系统设备、芯片/终端、测试仪器仪表等相关环节的财税政策、信贷融资等直接扶持显然很重要，但是来自政府的直接投资效果很多情况下不如来自是市场的需求引导。

这样的假设，当然是来自于密切关注自身利益的市场主体之间存在的合同契约，使得他们的行为能够更有效率。

因此，对于相关主管部门来说，应鼓励和扶持有高带宽需求的市场应用的创新和发展，并对相关的财税扶持和政府采购政策给予配套跟踪，通过需求的传导，促进TD-LTE相关环节的成熟和完善，比如在公共管理领域可率先行动。

可以说，TD-LTE已经过了追求标准的时间窗，而且唯标准主义很多时候反而容易误入歧途，当下最重要的应该是以市场和产业化为导向，加速我国TD-LTE布局的时候了。