【潮州】潮州年终总结：转变发展方式 发展LED战略性新产业

【潮州】潮州年终总结：转变发展方式 发展LED战略性新产业

　　全省工业经济工作会议召开以来，潮州市按照广东省政府《关于分解下达2010年全省工业经济主要目标任务的通知》要求，贯彻落实广东省促进工业经济发展的有关精神，围绕完成全年工业经济发展和节能目标任务，努力克服人民币汇率持续升值、原材料价格大幅上涨、劳动力成本不断攀升等不利因素，抓紧转变工业经济发展方式，促进经济结构调整，坚持走新型工业化道路，促进制造业和服务业相配套、工业化和信息化相融合，千方百计提高质量效益，促进全市经济平稳较快发展。

　　一、1~10月工业经济运行情况

　　一是工业经济持续稳步增长，并呈加速发展态势。2010年来，潮州市工业经济保持持续稳步增长。截至10月底，全市规模以上工业增加值累计增长19.6%,预计全年规模以上工业增加值增速可达20%;1~10月，全社会用电量49.31亿千瓦时、规模以上工业用电量17.03亿千瓦时，分别增长13.97%和21.6%.

　　二是国内市场得到有效拓展，内销产值较快增长。1~10月，规模以上工业内销产值增长24.3%,占全市工业销售产值比重达76%.

　　三是八大支柱产业增长较快，工业经济呈集聚发展态势。1~10月份，陶瓷、食品、塑料、服装、不锈钢、电子、印刷和水族机电八大工业支柱产业完成增加值增长18.1%,占全市规模以上工业增加值64.7%.

　　四是工业投资快速增长，发展后劲得到加强。按照“择优、扶强、育新”的原则，潮州市认真抓好技术改造和技术引进工作，促进工业调整产业结构、转变发展方式、提升竞争力。1~10月，全市完成工业投资75.96亿元，增长16.2%,成为拉动投资增长的首要引擎。截至10月，全市新增企业技术改造备案项目87项，居全省第六位；计划总投资20.95亿元，居全省第九位。

　　五是经济效益得到提高，利润总额增长较快。累计至8月，全市规模以上工业经济效益综合指数为151.08%,同比提高13.27个百分点。规模以上工业企业实现主营业务收入增长21.92%;利润总额增长41.3%.

　　二、主要工作和成效

　　（一）分解下达指标任务，制订落实实施方案

　　根据广东省的要求，迅速分解下达全市规模以上工业总产值、工业增加值、税收总额、工业投资、工业实际利用外资和单位工业增加值能耗下降等指标，明确各部门责任。根据《关于印发省经济和信息化委领导落实全省工业经济工作会议责任分片包干工作制度的通知》（粤经信函〔2010〕2405号）的要求，为确保各项相关工作任务的顺利完成，将督查任务进行细化分解。要求各部门积极履行职责，围绕督查推进落实，对相关的工作目标完成情况认真总结，及时汇报各项工作落实进展情况。

　　（二）大力推进工业经济发展方式转变，培育发展战略性新兴产业项目

　　1、出台实施扶持措施，促进发展方式转变和结构调整

　　为了转变经济发展方式，进一步做大做强潮州市工业企业，潮州市根据国家和广东省的有关政策，学习借鉴了山东省、河南省、江苏省有关各市以及广州、深圳、佛山等市关于做大做强企业方面的扶持措施，结合实际，起草出台了《关于促进工业企业转变发展方式 提升发展水平的实施意见》。

　　《实施意见》提出的主要措施包括七个方面：

　　一是大力扶持企业上市融资，对成功上市企业奖励达400万元，居粤东首位；

　　二是鼓励企业引进先进生产设备，提高自动化生产水平，对投资额1000万元以上的自动化、半自动化设备，最高奖励金额200万元；

　　三是鼓励企业科技创新；

　　四是鼓励大中型企业进入产业园；

　　五是鼓励企业扩大规模；

　　六是支持开拓国内外市场；

　　七是鼓励金融机构增加对工业企业的贷款等。

　　同时，潮州市还出台《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》等一系列政策文件。

　　2、大力培育发展战略性新兴产业

　　围绕新型高端电子信息、新能源汽车、半导体照明（LED）等战略性新兴产业，择优推荐潮州三环（集团）股份有限公司电力电子器件用氮化铝陶瓷覆铜板产业化、广东顺祥节能照明科技有限公司高效节能光源、潮州市创佳电子有限公司3DTV产品研发及产业化、广东金源照明科技有限公司高亮度白光LED产业化项目、潮州翔鹭钨业有限公司纳米硬质合金的研发及产业化、广东凯普生物科技有限公司生物芯片（核酸类、蛋白类）的研发和应用、广东海利集团有限公司水族器材与电子茶具产业基地项目等15个重大项目作为广东省战略性新兴产业十二五规划项目。同时，推荐三环、创佳、响石、正龙、顺祥、金源照明、华业、翔鹭、凯普、海利等13家企业申报广东省战略性新兴产业骨干企业和培育企业。

　　根据潮州市LED产业发展基础和特点，支持潮州三环（集团）有限公司开展基于照明用大功率LED的AlN陶瓷基座研究和产业化；支持广东顺祥照明科技有限公司在生产电磁无极灯的基础上，组织攻关建设大功率照明用LED生产线；支持广东金源照明科技有限公司在生产引脚式小功率LED的基础上，组织攻关建设基于AlN陶瓷基座大功率LED的封装生产线。在此基础上，组织三家企业组成项目联合体申报广东省科技厅新兴产业--LED照明重大专项。

　　（三）加大工业经济投资力度，增强发展后劲

　　1、认真抓好技术改造和技术创新工作

　　认真编制实施《潮州市技术改造项目导向计划》，修订编制2010年建设现代产业体系技术改造技术创新滚动计划。目前，全市结转及新开技改创新项目138项，计划总投资64.28亿元，其中2010年度计划投资24.2亿元，1~10月实际投资15.24亿元，同比增长17%.

　　2010年，潮州市新增省级企业技术中心11家，目前全市已有省级企业技术中心20家，数量居全省第七位，最近又有5家企业经评估合格被列入第十二批省级企业技术中心现场考察名单。潮州正龙电池工业公司已成功申报国家企业技术中心，并将在近期进行授牌，实现潮州市国家企业技术中心零的突破。

　　2、抓好现代产业500强项目，推进重大工业项目建设

　　一是认真抓好广东省现代产业500强项目。潮州市被列入广东省现代产业500强项目共有23个，总投资达90.79亿元。其中，战略性新兴产业项目4个，总投资21.98亿元；先进制造业项目1个，总投资2亿元；现代服务业项目3个，总投资22.81亿元；优势传统产业项目9个，总投资28.46亿元。

　　截至2010年10月底，500强项目共完成投资14.49亿元，其中，战略性新兴产业的4个项目共完成投资1.72亿元；先进制造业完成投资0.11亿元；现代服务业项目共完成投资4.18亿元；优势传统产业项目共完成投资5.48亿元。

　　二是抓好工业重点项目建设。潮州市重点工业建设项目中被列入广东省现代产业500强项目有6个。2010年，全市重点工业建设项目14个，总投资27.3亿元，年度计划投资7.3亿元。1~10月份重点工业建设项目累计完成投资额3.5亿元。

　　目前，按时间进度完成年度投资计划的项目有4个，分别是：三环集团的“LED陶瓷封装基座产业化”项目和“片式元件用陶瓷封装基座产业化”项目，分别完成96.2%和100%;泽洲的“工艺陶瓷新型窑炉节能技术改造项目”,完成88.4%;健诚高科的“工艺玻璃制品研发与生产项目”,完成82.4%.

　　另外，2010年潮州市被列入广东省经济和信息化委员会重点工业项目有3个，按照广东省经济和信息化委员会《重大项目跟踪联系制度实施方案》的要求，潮州市对重大项目切实加强动态跟踪联系，建立重大项目联系督查和定期报送制度，目前各项目进展顺利。据统计，这3项重大项目计划总投资13.2亿元，其中2010年度计划投资1.9亿元，1~10月实际完成投资1.405亿元，完成年度计划的73.9%.

　　（四）推进节能降耗，努力完成“十一五”节能目标

　　2010年以来，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，完善政策措施，狠抓工作落实，目前已按进度顺利完成广东省下达的单位GDP能耗下降3.2%的任务，取得了阶段性成效。2010年第三季度单位GDP能耗预计下降3.24%,单位工业增加值（等价值）能耗下降4.36%,单位GDP电耗下降0.27%.

　　1、制订和实施节能降耗工作方案

　　制订了《潮州市人民政府关于进一步加大工作力度，确保完成“十一五”节能减排目标工作方案》、《潮州市“十一五”主要污染物总量减排工作方案》，并组织实施。同时，制订了《全市落实节能预警三级应急响应责任分解方案》，将节能降耗指标分解到各县区政府和市直各单位。

　　2、严格实行落后产能淘汰制度

　　“十一五”期间，国家和广东省虽然没有对潮州市下达淘汰落后产能任务，但潮州市仍然积极实施落后产能淘汰工作。仅有的赤凤水泥厂已在2006年停产；小火电厂（4.6万千瓦）已于2007年全部关停；并关闭了小造纸企业11家，淘汰落后造纸产能3万吨；关闭制糖企业一家；关闭小漂染、小电镀企业一批。引导企业积极实施节能技术改造，淘汰落后设备。通过技术改造，全市企业共淘汰高耗能窑炉500多条、淘汰落后设备2700多台套。

　　3、实施节能重点工程，促进节能目标任务的完成

　　2007~2009年有5个陶瓷窑炉改造项目被列入国家节能技术改造财政资金奖励项目，28个被列入广东省节能专项资金项目，现已全部建设完成投产，年可节约标煤20万吨；广东顺祥陶瓷有限公司“年产50万套高效电磁节能灯”项目也已建成投产。2010年共有3个国家节能技术改造财政资金奖励项目和24个省节能节能专项资金项目正在加紧建设中。

　　另外，从2008年起潮州市财政在产业发展引导资金中每年安排160万元设立“潮州市节能专项资金”,重点用于扶持节能技术改造和技术创新、发展循环经济、资源综合利用、清洁生产等相关项目。2010年度潮州市财政预计安排节能专项资金182万元，支持企业实施节能技术改造，目前已有10个节能技术改造项目正在开工建设。

　　4、加强重点用能企业管理

　　一是促进重点企业落实节能管理措施。要求重点耗能企业按时报送年度季度企业能源利用状况报告，组织重点企业参加省市组织的重点耗能企业节能工作培训班的学习。

　　二是促进重点企业加强能源监管力度。对全市年耗标准煤5000吨以上的78家重点耗能企业，列入监控对象（部分县区已把监控对象下调到年耗标准煤3000吨以上企业），要求这些企业从8月份起能耗同期下降10%.

　　5、加强节能工作监督检查

　　开展对县区政府和重点企业节能目标任务完成情况考核。潮州市节能监察中心经常组织有关部门和专家对节能工作进行检查，对重点耗能企业开展执法督查。同时配合广东省节能监察中心对列入全国能耗限额标准产品的生产企业实施监察，潮州市抽查的企业能耗均没有超标。

　　6、制订和实施节能减排预警调控方案

　　全省工业经济工作会议结束后，潮州市委市政府高度重视，召集潮州市经济和信息化局等有关部门进行研究部署，立即启动节能预警调控三级响应，层层分解，落实责任，确保“十一五”节能目标任务顺利完成。

　　一是将完成“十一五”节能目标所必须确保的各项能耗控制指标，分解到各县区和市直各有关单位。至目前为止，全市已关闭了陶瓷等高耗能企业40多家。

　　二是要求列入《2010年潮州市节能预警调控方案》的年耗标准煤5000吨以上的78家企业，从2010年8月起能耗必须下降10%,要严格控制高耗能产品产量，采取限产甚至停产的手段确保能耗下降达标。

　　三是以民生为重，全社会用电量累计增速不得超过15%.

　　四是按照全市GDP增长13%预计，将2010年能源消费总量控制在638.91万吨标准煤以内，新增量控制在54.79万吨标准煤以内。

　　（五）抓好内需，开拓国内市场

　　1、努力开拓国内市场

　　2010年5月9~19日，潮州市成功举办广东（潮州）赴北京商品大集，共签订各种经贸项目21项，总金额21.6亿元；现场签订销售协议6.69亿元；销售总额达1568多万元，相当于之前已办展6个省份销售总额。本次商品大集还被中国会展行业年会组委会、全国会展评选活动办公室评为“新世纪十年·全国优秀会展活动”.对于贯彻落实国家扩大内需、转变发展方式和广东省委省政府“三促进一保持”、“广货北上”的战略决策，提升潮州特色产业在国内的影响力和知名度，促进潮州企业拓展国内市场都有着十分重要的意义。

　　此外，潮州市还组织参加4月份在西安举办的第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（西洽会），签约3.25亿元；组织企业参加广东省经贸代表团赴江西、福建考察暨开拓市场活动，签约8千万元；参加第八届中国（厦门）国际食品博览会、第七届中澳中小企业博览会、第六届泛珠三角区域经贸合作洽谈会。其中第六届泛珠三角区域经贸合作洽谈会签约11项，共4.3亿元

　　2、继续深入推进万村千乡、家电下乡和家电以旧换新工作

　　2010年以来，家电下乡方面，销售29116台，金额5944万元，已补贴金额693万元。家电以旧换新方面，总销售量10051台，金额3223.7万元，回收数量2892台。汽车、摩托车下乡方面，销售20153辆，金额26734.5万元，已补贴金额2736.2万元。

　　（六）抓好园区建设，促进产业转移

　　1、加强与深圳市的沟通联系

　　为加快推进落实产业转移园的各项工作，研究2009年度产业转移目标责任考核工作的有关问题，2010年三季度，潮州市先后两次组织赴深圳做好相关联络、沟通工作。积极做好深圳（潮州）产业转移工业园管委会办公室及驻深圳招商联络办事处办公地点的选址工作，同时抓紧筹备12月上旬与深圳联合举办大型产业转移园区招商会及两地政府产业转移联席会议。

　　2、进一步完善管理制度

　　正式出台了《深圳（潮州）产业转移工业园管委会办公室（含潮州市人民政府驻深圳招商联络办事处）设置方案》，明确了机构名称和职能、人员配备、内设机构及工作职能等事项。

　　根据《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》、《潮州市人民政府深圳市人民政府共建深圳（潮州）产业转移工业园协议》等有关政策规定，结合潮州市工作实际，抓紧出台了《深圳（潮州）产业转移工业园招商引资管理办法》。

　　（七）抓信息化建设，提高企业信息化管理水平

　　一是开展“现代管理进企业”信息工程活动。邀请工业信息化部“管理下企业”工程工作委员会专家组和慈软（北京）科技有限公司，到潮州市开展“现代管理进企业”信息工程活动，为广大企业组织多场免费培训活动、赠送免费软件等。目前，潮州市已有兴业、正龙、四通、中天城、骏晟、潮流等一批企业，安装和使用了该管理软件，各种培训和软件应用工作得到有效开展。

　　二是做好潮州市2010年软件企业的年审工作， 做好双软认定工作。

　　三是进一步推进潮州市现代信息服务业的发展，做好信息兴农（二期）工程项目的实施，做好潮州市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划编制工作。

　　四是做好潮州市行政审批电子监察系统建设，开展市直单位干部信息能力培训工作。

　　2010年来，潮州市采取积极措施，促进全市工业经济保持平稳较快发展，但是，发展中仍存在不少问题和困难，主要有：

　　一是人民币兑美元汇率不断创新高将对潮州市外向型产业形成制约。人民币兑美元汇率从年初至今累计升值约3%.持续升值的滞后效应在未来一段时期内将逐步显现，将对潮州市陶瓷、服装等外向型产业形成制约。

　　二是主要原材料价格持续上涨加大企业经营压力。

　　三是趋紧货币政策增加企业融资成本和困难。四是区域经济发展不平衡。

　　下一步，潮州市将紧紧围绕加快转变经济发展方式这个核心，坚持走新型工业化道路，切实把优化产业结构、促进扩大内需作为保持工业平稳较快发展的根本途径，着力促进制造业和服务业相配套、工业化和信息化相融合，引导企业增加研发、创新、投入，千方百计提高质量效益，促进全市经济平稳较快发展，力争完成全年工业增长目标。