经济学者为民营经济出谋划策

经济学者为民营经济出谋划策

    

    
     “塑料大棚”是对开发区的形象说法。某些地方整个社会的大环境对于企业的成长不是很有利。要把整个社会环境一下子改变过来比较困难，但可以搞个开发区，营造一个小环境，在这个小环境内，企业的税费负担比较轻，政府的办事效率比较高，基础设施条件比较好等等。以前，这种“塑料大棚”主要是为外资修的。近年来，广州、福建等地专门为民营企业营造了这种“塑料大棚”，这无疑有利于加快民营企业的发展。
    
     “民营企业试验区”的主要内容和操作方式是，在市区基础设施比较完备的地方划一片地，作为“民营企业试验区”。在试验区内，用一条龙服务的办法，以最快的速度办理注册、用地、投资、立项等各种手续；在两年或三年之内对各种费税进行必要的减免（或先征后退）；地价优惠；市政府拿出一部分资金用于某些公共设施的建设；试验区设置“项目库”，为进区投资者推荐项目。
    
    
    
    
     杨立勋建议，深圳可以尝试制定发展民营经济的地方性法规。有一个很奇怪的现象，在中国，很多人不愿参加《福布斯》杂志的个人财富排行榜，怕露富，有的被排了名还坚决予以否认，这与没有明确的法律地位不无关系。作为改革开放的窗口，深圳其实可以在这方面做先行的探索，比如依据十六大精神，立一部地方法规来保护民营企业的合法权益，给予其平等的国民待遇等等。他透露，在即将召开的两会中，就会有一些这方面的提案。
    
     从外部环境来说，民营经济还缺少很多平等获得资源的权利，如外贸出口自主权、人事计划自主权、人才职称评定、信贷、投融资等方面，与国企和外资相比，还不在一个起跑线上。有些民营企业为了获得一些优惠政策，不惜挂靠于国企，纷纷戴上所谓的“红帽子”，这一现象不能不引起我们的深思。
    
     此外，从民营经济本身来说，很多是中小企业，要做大做强，还需要从以下几方面入手。首先，在组织结构上要实现从家族式企业向现代企业的转型。其次，要大力提高民营企业的自主创新能力。如皮尔·卡丹很多服装在中国生产，但商标权却在别人手中。再次，很多民营企业来自于农村，从一开始就没有现代企业的管理理念。不过，现在温州有很多老板聘请职业经理人来进行管理，这是一个可喜的现象。
    
    
    
     郭万达将深圳民营经济概括为两个特点：“两头大，中间小”，即经济规模大的民营企业多，如华为等一批民营企业的知名度相当高，而中等规模经济的民营企业相对薄弱，剩下的就是一大批暂时难以成气候的小规模的民营企业。这既是深圳民营经济及深圳经济发展的优势，也是劣势。从一个侧面反映出，深圳民营经济目前发展后劲相对不足。
    
     郭万达认为，浙江、珠三角每年都会出现一批中等经济规模的民营企业，成为带动当地经济发展的新动力之一。
    
     他认为，深圳中等规模民营企业群体相对较弱重要的原因是，深圳这几年国有企业结构调整及民营化步子较慢，民营企业难以进入一些重要经济领域。而顺德、惠州等地国有经济已从许多竞争性行业退出来。像TCL集团，管理层收购了相当部分国有企业股权。
    
     此外，浙江及珠三角一带的制鞋等轻工业企业，过去大多都是一些“三来一补”企业，现在相当一部分已转化成当地民营企业，成为当地经济的支柱产业。而深圳过去许多与外资合资、合作的企业，改造转换成民营企业的相对较少。
    
     郭万达认为，要从深层次解决深圳民营经济中等经济规模企业薄弱的问题，应从三个方面着手，一是放开民营准入原则，一些可以让外资进入的行业，应让民营企业平等进入；二是大力发展中介机构，使中介机构成为政府倾听民营企业呼声的平台；三是提高民营企业的政治待遇。
    
    
    
     马春辉指出，现在地方政府及学术界在评价民营经济时有一个认识的误区，仅仅看重民营经济对当地税收以及GDP增长率的贡献。他认为，应将就业多少作为考核民营企业对社会贡献的重要经济指标。
    
     马春辉认为，民营经济在当今中国社会经济最大的贡献就是为社会增加了大量的就业机会，成为我国目前增加就业最主要的途径，对缓解当前转型时期复杂的社会经济矛盾，以及社会稳定都起到了关键性作用。
    
     众所周知，尽管单个国有企业就业量大，但毕竟总量还是不多，而且现在国有企业就业一直呈萎缩状态，可以说，没有大量的民营企业，这几年中国城镇的就业率难以维持在现有水平。在西方国家，也是将大量的中小企业的就业水平作为衡量社会经济发展的主要指标之一。
    
    
    
     张建军认为，作为改革开放的前沿城市，深圳的民营经济发展有一定的水准，但民营经济发展环境仍需要改善。
    
     政策方面，浙江民营经济发展快，与政府的政策扶持分不开。深圳对国有企业和外资企业的支持都很大，但对民营企业相对较少。
    
     相关经济环境上，特别是投融资体制上，也是倾向于国有企业和外资企业。民营企业融资主要靠自己，融资非常困难，融资成本和融资利息很高。企业用地审批，民营企业比国有企业和外资企业要困难得多。
    
     市场准入方面，政府的一些重大投资、重大项目，民营企业在与国有企业、外资企业竞争时，不能享受公平待遇。很多领域民营企业不能进入，原因并不是他们不能做或做不好。
    
     人才方面，人才进民营企业和进国有企业、外资企业，其身份就不一样。如给民营企业人才的政治待遇明显不够。
    
     张建军认为，发展民营经济，首先应消除对民营企业的歧视，对国有、外资、民营企业一视同仁，使深圳整个经济环境得以改善，使深圳的资源得以合理配置、促进深圳经济协调快速发展。