《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》热点解读

《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》热点解读

　　大型光伏电站

　　适合西部地区 发展应适度

　　·如何降低输电成本促进西电东输成为关注焦点

　　·并网政策、法规及标准亟待完善

　　柴敬玉:光伏电站的输出功率依赖于光伏组件接收到的辐射量，会随天气与季节的变化而波动。因为电网调度系统对于发电量和负载量的波动都有一定调节能力，所以光伏发电输出功率的不稳定性，在一定程度上可以被电网吸收。现阶段相对于传统电力的规模，我国光伏电站发电量还很小，但在集中型光伏电站装机容量越来越大、数目越来越多的发展趋势下，电网对于波动的吸收能力将受到考验。同时，集中型光伏电站相对远离用电负荷中心，会导致输电成本的增加。

　　发展大型光伏电站如今面临的瓶颈，首先是电力需求分布不均而电网输送能力不足。目前我国长距离大规模电力输送能力依然不足，光伏等新能源电力快速增长一定程度受其制约。其次相关部门对光伏等新能源电力的认识不完全统一，欠缺完整完备的流程规范与政策法规，电网接纳新能源电力的积极性较低。

　　要解决现在面临的问题，国家需要加大这方面的建设投入，解决电网电力输送能力不足的问题;建立健全光伏电站并网相关政策、法规及标准，同时统一电力部门对光伏电站的认识，简化电站建设流程，提高电网对光伏电力的接纳能力。

　　贾艳刚:中大型光伏电站，主要以地面电站为主，占地面积较大;分布式电站，主要以屋顶电站为主，不额外占用土地资源。因此从土地资源来看，在内陆、中东部和沿海发达地区不适宜发展大中型光伏电站。结合光照资源和土地资源，大中型光伏电站适合在西部(西藏、新疆、宁夏、甘肃、青海、内蒙)建设，但这些地区本身电力消化能力不足，需要长距离外送至中东部省区，投资大、电力损耗多，应适度发展，否则是不经济的。

　　近年来国家通过特许权招标、标杆电价以及西部省区推出的光伏电站优惠政策，带动了西部省区大型光伏电站的迅猛发展，对西部大开发也起到了积极的推动作用。但由于西部地区自身电力消化能力有限，电力外送成为发展的瓶颈，而且长距离输送也不经济。大型电站应适度发展，避免出现一哄而上、跑马圈地的现象。应在西部统一规划布局，规划装机容量，确定竣工并网时间，避免重蹈风电覆辙，造成投资和资源浪费。

　　国家应对西部大型光伏电站统一规划布局，同时结合产业布局，将能耗高的硅料、硅棒产业链和光伏电站结合，就地消化，减少电力外送;同时鼓励在中东部地区利用荒地、山地、滩涂等闲置土地，建设大型光伏电站，其创造的经济价值远比在西部地区高。

　　谢健:中国地大物博，东西差异巨大。我认为，要根据地区差异侧重不同电站。在西部地区，应当以大型地面电站为主，兼顾发展分布式电站;在中东部地区以及华南地区，应当以分布式电站为主。

　　最重要是解决并网问题。从技术上，光伏并网已经在欧洲广泛应用。从法律上，《可再生能源法》已经明确规定。因此，最重要是国内的实施进度要跟上。另外，不同的光照发电量不同，应当采用不同的电价补贴政策。比如今年西部的1元/瓦电站比较合理，但是在东部投资电站的话，1元/瓦就是较低的价格。

　　要从国家层面上加强认识，增加线路投入。输电比输煤成本要低很多，修建大量运煤铁路、公路的同时，应该建设几条大容量输电线路。

　　葛飞:中国西部地区光照强，可选择在广阔的沙漠、戈壁地区建设兆瓦级的大型电站，但问题同样存在，比如上网问题、电力输送问题。中东部地区没有建设大型光伏电站所需要的大量土地，因此发展小型分布式电站比较合理。小型分布式电站的关键要做到自建、自发、区域式使用。偏远无电地区可实施移动电站来解无电问题。

　　大型光伏电站主要建设在西部地区，由于西部地区光照资源丰富，这样的规划是合理的。但目前比较棘手的是上网问题和电力输送问题。实际上，新能源上网已经不存在技术瓶颈了，关键是各方的利益博弈。我认为，电力输送是制约新能源发展(包括光伏)的主要瓶颈。有效地做到西电东输，才是解决新能源应用问题的主要途径。