贸易战暴风雨在即 商务部核心部门蓄势迎“硬仗”

贸易战暴风雨在即 商务部核心部门蓄势迎“硬仗”

　　要打的硬仗

　　这个看似平静的时期背后会袭来多大的风暴?在贸易救济局内部，经历了形形色色的贸易救济调查和案件的官员们，对即将可能到来的风暴并不害怕。在他们办公室的墙上，往往张贴着一张巨大的案件应对表，上面井井有条地标注了各类案件的初裁终裁时间、涉及行业组织、应诉企业代理律师等，剩下的工作，就是要联动政府、协会、企业积极应对。

　　刚刚走马上任的特朗普的最新举动是退出了奥巴马辛辛苦苦建立的TPP，甚至声称作废北美自由贸易协定，在美国与墨西哥边境的边境墙也在酝酿中;与此同时，欧洲的黑天鹅也在振翅欲飞。王贺军的判断是，2017年的形势将更加严峻复杂，表现为贸易摩擦高发。

　　值得注意的是，中国在2016年遭遇了119起贸易救济案件，其中，美国对华共发起20起贸易救济调查。这意味着，其他国家和地区对于中国的贸易救济案件达99起之多，数量同样不容小觑。

　　也许还有更多硬仗要去打。中国入世这些年，“中国制造”对世界市场的占有率越来越高，世界市场也对中国越来越“照顾”。而这个经受了贸易摩擦“洗礼”的机构也从无到有，发展成拥有80多人员配置的商务部人口第一大局，从中也许能够窥见中国面对贸易摩擦愈演愈烈的形势，要加强应对的决心。

　　虽然比起入世初期，企业在应对贸易救济案件上具有了更高的积极性，在应诉过程中，依然有很多企业缺乏应对经验。应诉材料提供得不够完整会影响应诉结果;另外，相对于应对能力较强、资金相对充足的大企业，实力相对弱、出口少的小企业依然认为高额的律师费对企业来说压力太大;而国有企业往往遭受着歧视性的待遇，无法得到分别税率。这些都是贸易救济局正在着手解决的问题。

　　在应诉反补贴案件的过程中，相当一部分工作是商务部与其他主管部门联动完成的。财政部、发改委、中国进出口银行、国家开发银行、税务总局等提供大量的协助去回答问卷。但是王贺军也指出，存在一种情况，即必要的相关资料都提供了，对方还要求提供很庞杂的、甚至涉及整个经济运行的、企业无法提供的名目，导致了应诉困难。

　　商务部和地方商务厅目前正定期举办培训班，为企业普及贸易救济问题以及应对措施。而对于无力应诉的小企业，贸易救济局在尊重企业算经济账的同时会尽量对其进行协助，组织小企业通过集体抗辩的形式积极应诉。而针对国有企业无法获得分别税率的问题，王贺军介绍道，早在2012年就把对方告到世贸组织去了。世贸组织反倾销协议明确规定，要给每一个出口商一个税率;世贸也已经做出裁决，认为他们的做法不符合世贸规则，不能因为所有权性质的问题就不给予分别税率。针对无视中国经济改革进展，罔顾实际情况、不符合世贸组织规则的行为，“目前正准备提起执行之诉。”王贺军说。

　　目前，中国作为申诉方，在世贸争端解决机制起诉的案件已达十余起，获得胜利的案件包括诉美反倾销措施案、诉欧盟紧固件反倾销措施案原审和执行之诉等。根据商务部贸易救济局提供的数据，仅2016年，就胜诉了30多起案件，维护了我国30多亿美元的出口市场。

　　通过双边和多边协调机制主动维权、运用贸易救济调查维护中国产业利益，这是贸易救济调查局的另一个职能所在。据世贸组织统计，中国已经主动发起了214起贸易救济调查。

　　近年来，商务部贸易救济局局长王贺军的工作也许还包括就各类案件最新进展对外界发表谈话。王贺军最近一次出现在媒体镜头里的时间是1月24日，美国商务部就对华卡客车轮胎反倾销和反补贴调查作出终裁，王贺军就此发表谈话，严重质疑美国商务部裁定高额反补贴税率的决定。

　　王贺军并不希望看到贸易战，他认为这对双方都是伤害。他对经济观察报说，贸易是双方互利双赢的，而非强买强卖，自由的国际贸易符合贸易双方的利益。“我们希望有开放的环境，从而保障正常的贸易流动，这对促进各国经济发展都有好处。如果我国的贸易利益受到不正当侵害，我们会与相关国家加强沟通、协商，努力避免贸易战，但我们也会采取相应的措施，维护自己的权益。”王贺军说。

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