重拳打击垄断 中国加速提升面板市场话语权

重拳打击垄断 中国加速提升面板市场话语权

       国家发展改革委1月4日宣布，对韩国三星、LG，我国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等六家国际大型液晶面板企业价格垄断行为进行处罚，总金额达3.53亿元。

       专家表示，发改委此次处罚传递出液晶面板市场将更加注重市场公平竞争的信号。随着近年来中国内地面板企业的相继投产，在全球平板显示产业竞争中，中国正日渐提升话语权。

外媒评论：

       针对中国官方对三星、LG等6家境外企业价格垄断开出首张罚单，多家外媒4日发文指出这意味着中国加入美欧监管机构的行列，成为对抗全球卡特尔的一支力量。

       美联社认为，此番中国国家发改委的处罚意味着中国加入全球打击电脑和电视用液晶面板制造商价格垄断的行列。

       《华尔街日报》则指出，此前欧盟、韩国和美国也采取过类似的行动，但处罚更为严厉及涉及金额也更大。

       英国《金融时报》援引一位律师的评论表示，发改委对6家液晶面板企业的处罚具有重大意义，因为它“标志着北京方面首次对一个国际卡特尔采取行动”。

       《金融时报》回顾说，此前中国官方在价格问题上对跨国公司展开的唯一一起调查，是针对2011年联合利华上调洗衣粉价格的言论引发消费者恐慌抢购，但该调查不涉及操纵价格的指控。

      《金融时报》称，国际上，针对价格操纵的调查多数是由申请宽大处理的某家企业引发。此番发改委的处罚决定对外国企业发出的信息是：“即使你不向中国官方申请宽大处理，其他人也会提交这样的申请。”

       同日，美国彭博新闻社发文称，LG、中华映管、友达等公司的相关负责人在接受采访时表示，罚款对其公司运营、客户关系、以及液晶板的销售并不会造成实质性的损害，并表示将遵从中国官方作出的决定。

       同时，中国官方亦重视其对境外企业第一次开出价格垄断罚单的标志意义。发改委价格监督检查与反垄断局副巡视员卢延纯在接受中新社记者采访时表示，未来，国家发改委反垄断局将继续加大执法力度。“无论是境外企业还是国内企业，无论是国有企业还是民营企业，只要其价格行为对中国境内市场竞争产生排除、限制影响的，发改委都将根据《反垄断法》进行处罚。”

三星等面板企业首次在华受罚

       2001年至2006年六年时间里，韩国三星等六家液晶面板生产企业在我国台湾地区、韩国共召开53次“晶体会议”，针对全球市场交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。在中国内地销售液晶面板时，涉案企业依据晶体会议协商的价格或互相交换的有关信息，操纵了液晶面板市场价格。

       经查实，六家企业在中国内地销售涉案液晶面板数量合计514.62万片，违法所得合计2.08亿元。为此，国家发展改革委依法责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收3675万元，罚款1.44亿元，经济制裁总金额合计达3.53亿元。

       涉案的六家液晶面板企业目前已将国内彩电企业多付价款1.72亿元全部退还，并承诺今后将尽最大努力向我国彩电企业公平供货；对我国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。

       国家发展改革委有关负责人表示，此次价格执法对进一步促进相关产业合作与技术交流，有效提升我国彩电企业竞争力发挥了重要作用。仅保修期延长政策一项，每年可为国内彩电企业减少维修成本支出3.95亿元。

       中国电子视像行业协会副会长兼秘书长白为民向记者表示，“目前中国液晶电视产量占全球近五成，国内彩电企业长期来一直希望境外面板企业能够公平对待。发改委的此次处罚，有助形成公平竞争的市场环境。”

       这些处罚相比之下还是轻微的。自2006年启动调查以来，美欧监管机构已对平板电视部件供应商处以38亿美元罚款，美国法庭还判处该行业内的某些高管入狱服刑。但是，法律专家们表示，本案具有重大意义，因为它标志着中国首次对一个国际卡特尔采取行动。

       “这将打开闸门，使中国监管部门像美国和其他地方的同行一样，对全球卡特尔采取行动。”众达国际法律事务所(Jones Day)在北京的合伙人塞巴斯蒂安·埃弗拉尔表示。

此前中国官方在价格问题上对跨国公司展开的惟一一起调查，是针对2011年联合利华(Unilever)上调洗衣粉价格的言论引发消费者恐慌抢购，那项调查不涉及操纵价格的指控。

       国家发改委依据国内的《价格法》作出最新裁决，因为相关的价格操纵行为是在《反垄断法》生效之前发生的。

       一名发改委官员表示：“如果根据我国《反垄断法》处罚，罚款基数也将是这些企业的销售额，罚款金额肯定会大得多。”根据中国《反垄断法》，被认定操纵价格的企业将被处以营业额1%至10%的罚款。而根据中国的《价格法》，罚款金额则是违法所得的5倍。